某某勞動和社會保障局經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研分析

勞動和社會保障局經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研分析
　　根據(jù)縣財(cái)政局關(guān)于開展行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研的通知精神，我局按照通知要求對照調(diào)研內(nèi)容，對年—年經(jīng)費(fèi)保障狀況進(jìn)行了梳理分析�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
　　一、經(jīng)費(fèi)保障基本情況勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業(yè)和社會保險工作的職能部門，下設(shè)四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓(xùn)股、法制股。目前的經(jīng)費(fèi)來源主要有：（）財(cái)政撥款，主要解決人員經(jīng)費(fèi)及部分公務(wù)經(jīng)費(fèi)；（）預(yù)算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護(hù)理鑒定費(fèi)、勞動爭議仲裁收費(fèi)和勞動合同鑒證收費(fèi)；（）自行組織收入，包括存款利息、協(xié)調(diào)資金及所屬單位上繳收入。經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、對個人和家庭補(bǔ)助支出。從年—年人員和經(jīng)費(fèi)情況看，行政經(jīng)費(fèi)收支有以下幾個特點(diǎn)：（）財(cái)政撥款是勞動和社會保障部門經(jīng)費(fèi)收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結(jié)構(gòu)看，財(cái)政撥款占整個經(jīng)費(fèi)收入的以上，充分體現(xiàn)了財(cái)政撥款保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
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的支出管理辦法，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費(fèi)等彈性支出。⒈完善財(cái)務(wù)制度，以制度管理和約束人，進(jìn)一步規(guī)范工作行為。結(jié)合勞動保障局的實(shí)際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《勞動局會計(jì)室日常工作運(yùn)行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項(xiàng)制度》和《關(guān)于加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理以及增收節(jié)支活動的通知》等文件，并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行，使財(cái)務(wù)工作真正做到了有法可依，有章可循，為財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障；（）嚴(yán)格審批程序，在執(zhí)行過程中規(guī)范各項(xiàng)支出。在開支審批方面，我們明確了審批權(quán)限和審批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行把關(guān)，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經(jīng)局長會議研究后再由局長審批，每項(xiàng)開支前須向分管領(lǐng)導(dǎo)請示經(jīng)審批同意后方可開支；（）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點(diǎn)中心工作的開展。公用經(jīng)費(fèi)支出彈性較大，尤其是會議費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等開支大，難以控制，在實(shí)際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。（）認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，全部實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)加油、定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)車輛保險和大宗項(xiàng)目集中采購，凡是政府采購項(xiàng)目必須經(jīng)縣政府采購中心審批后，到定點(diǎn)部門購買，堅(jiān)持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節(jié)約了資金。
　　二、存在問題及建議財(cái)務(wù)的保障力度仍不夠強(qiáng)，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：（一）人員工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，得到了有效保障，但預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)費(fèi)嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調(diào)資金解決的；編制部門預(yù)算時公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預(yù)算的約束力，經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性或可預(yù)見性差，隨意性大，在開支標(biāo)準(zhǔn)上不好把握，存在預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，收支統(tǒng)管的政策未落實(shí)，財(cái)力分散，加劇了經(jīng)費(fèi)緊張程度；（二）支出結(jié)構(gòu)不合理，有待于優(yōu)化。特別是公務(wù)費(fèi)開支結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費(fèi)不同程度地存在，招待費(fèi)開支居高不下，仍有節(jié)約的余地，資金使用效益低。行政經(jīng)費(fèi)本來就緊，對現(xiàn)有資金缺乏科學(xué)的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財(cái)務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)；（三）經(jīng)費(fèi)保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財(cái)力困難，對機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障，在年初預(yù)算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創(chuàng)收作補(bǔ)充，隨著《行政許可法》的實(shí)施，一些行政收費(fèi)項(xiàng)目取消或標(biāo)準(zhǔn)降低，從而影響行政經(jīng)費(fèi)的保障水平。我縣在行政經(jīng)費(fèi)保障中存在問題的原因主要是財(cái)力不足，雖然財(cái)政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、供養(yǎng)人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。按照建立公共財(cái)政的要求，對完全行使政府職能的國家機(jī)關(guān)，財(cái)政應(yīng)保證其各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要，為此，我們認(rèn)為首先應(yīng)立足財(cái)政增收，狠抓財(cái)源建設(shè)，培植后續(xù)財(cái)源，依法強(qiáng)化收入征管，做到應(yīng)收盡收，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源應(yīng)作為解決行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問題的根本出路；其次從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)入手，結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，重新界定財(cái)政供給范圍，縮減機(jī)構(gòu)人員編制，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位財(cái)供人員的不合理增長，在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，對部門和單位嚴(yán)格按編制和定額核定經(jīng)費(fèi)，從預(yù)算安排上優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)；再次是深化支出改革，加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。著重做好以下幾項(xiàng)工作 ……（未完，全文共2870字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《某某勞動和社會保障局經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研分析》）