關(guān)于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

目錄/提綱：……
一、切實(shí)解決農(nóng)民增收的重大意義
（一）增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必然選擇和關(guān)鍵所在
（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證
二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素
（一）缺乏完整的市場體系
（二）缺乏有力的農(nóng)業(yè)保障體系
（三）缺乏有力的服務(wù)體系
四是涉農(nóng)收費(fèi)等事關(guān)群眾切身利益違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督體系
三、解決農(nóng)民增收的正確選擇
（一）培育農(nóng)村市場，引導(dǎo)農(nóng)民增收
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)
二是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和以林藥套種為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)
三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，培育優(yōu)勢品牌提升農(nóng)產(chǎn)品的市場竟?fàn)幜?br>（三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道
二是引導(dǎo)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，開拓農(nóng)村勞動(dòng)力市場
（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境
五是縮小城鎮(zhèn)差距，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
（五）跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，營造農(nóng)民增收環(huán)境
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員過多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重
（六）提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收
一是要提高農(nóng)民的思想素質(zhì)
二是要提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)
三是要提高農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)
……
黨的十六大指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，這是立足我國國情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。因而，切實(shí)增加農(nóng)民收入便是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)全縣各級(jí)干部執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。
　　一、切實(shí)解決農(nóng)民增收的重大意義
　�。ㄒ唬┰黾愚r(nóng)民收入是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必然選擇和關(guān)鍵所在。
　　黨的十六大和十六屆四中全會(huì)指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后至年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)。要完成這一偉大的歷史任務(wù)，要求我們各級(jí)干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點(diǎn)、難點(diǎn)放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的基礎(chǔ)是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個(gè)基礎(chǔ)。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作
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穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村_了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
　　二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素
　　改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識(shí)的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應(yīng)市場，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時(shí)，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預(yù)，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時(shí)的教訓(xùn)充分說明，不注重客觀實(shí)際，違背市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導(dǎo)致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。
　�。ǘ┤狈τ辛Φ霓r(nóng)業(yè)保障體系。自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)條件落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我縣具有典型的秦巴氣候特征和“八山一水一分田”的地貌特征，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，直接影響農(nóng)作物的生長。同時(shí)由于政策傾斜不夠，農(nóng)村基本建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位非常脆弱，靠天收的現(xiàn)狀尚未從根本上得到改變。
　�。ㄈ┤狈τ辛Φ姆⻊�(wù)體系。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我縣涉農(nóng)部門服務(wù)農(nóng)民增收的效果一直不明顯，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用；二是由于在服務(wù)“三農(nóng)”方面不能適應(yīng)變化的形勢，特別是對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面服務(wù)不夠；三是涉農(nóng)職能部門真正為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信息、科技的力度不夠，支農(nóng)活動(dòng)不能經(jīng)常性的開展。四是涉農(nóng)收費(fèi)等事關(guān)群眾切身利益違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　�。ㄋ模┤狈τ辛Φ膱�(zhí)法監(jiān)督體系。中央非常重視“三農(nóng)”工作，今年的中央號(hào)文件提出了“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了許多好的政策，為農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的政策支撐。但在基層執(zhí)行政策力度還不夠，侵農(nóng)、傷農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，造成干群關(guān)系緊張，損傷了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
　　三、解決農(nóng)民增收的正確選擇
　�。ㄒ唬┡嘤r(nóng)村市場，引導(dǎo)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品市場問題，不只是硬件建設(shè)問題，也不只是有形市場的培育問題，主要應(yīng)該放在建立健全市場網(wǎng)絡(luò)，撲捉準(zhǔn)確市場信息和增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識(shí)等方面。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)相對滯后。一方面很多地方仍處于傳統(tǒng)的集市貿(mào)易方式，農(nóng)產(chǎn)品基本自產(chǎn)自銷，交易不規(guī)范，競爭不平等，中間盤剝嚴(yán)重；另一方面，對已經(jīng)形成的市場網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民缺乏誠信觀念，貪圖便宜毀壞了產(chǎn)品聲譽(yù)，喪失了市場，因而也減少了收入。
　　農(nóng)產(chǎn)品市場的培育和建設(shè)，是各級(jí)黨委政府肩負(fù)的重要職責(zé)。我國的經(jīng)濟(jì)_已經(jīng)發(fā)生了根本變革，正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村工作觀念、指導(dǎo)思想和工作方法都要隨之轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線已不在田間地頭，而是在市場，希望也在市場。以市場為導(dǎo)向，農(nóng)民才能增收，生產(chǎn)才能發(fā)展。隨著我國加入，農(nóng)產(chǎn)品面臨日益嚴(yán)峻的競爭和挑戰(zhàn)，市場對農(nóng)民增收的影響會(huì)迅速增加。因此，引導(dǎo)千家萬戶有序地進(jìn)入市場 ……（未完，全文共5344字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討》）