市政養(yǎng)護(hù)管理處基礎(chǔ)設(shè)施地下管線管理工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧
一、我市對市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理現(xiàn)狀
二、我市市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理工作中日益突出的問題
三、加強我市各管線、井蓋單位協(xié)調(diào)管理工作的措施建議
一是抓專項整治
二是抓信息聯(lián)動
三是抓工作源頭
……

　　隨著我市建成區(qū)面積的逐年擴大，市政管線設(shè)施建設(shè)的不斷完善，管線設(shè)施數(shù)量急劇增多，舊的管理方法已經(jīng)逐漸落后于時代發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全正常運行，損害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，已成為影響我市城市管理和諧發(fā)展的一大障礙。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，通過學(xué)習(xí)，理解了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合我處地下管線管理工作實際，實行地下管線綜合協(xié)調(diào)管理的思路與科學(xué)發(fā)展觀的根本方法“統(tǒng)籌兼顧”是相符合的。
　　為此，市政養(yǎng)護(hù)管理處，對城區(qū)市政公用設(shè)施管線井蓋管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出了加強綜合治理的對策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。
　　一、我市對市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理現(xiàn)狀
　　我市電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通、廣電、電業(yè)、供水、燃?xì)�、熱力、�?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略603字，正式會員可完整閱讀）……　
可證后必須辦理城市道路挖掘許可證，其城市道路的修復(fù)工程必須由具有城市道路建設(shè)或維修資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，在管線復(fù)土壓實后報我局簽認(rèn)后方可澆制或鋪裝路面。
　　建設(shè)工程竣工后必須將所有竣工資料報我局建檔備案。
　　2、加強地下管線及其井蓋的日常維護(hù)管理
　　（1）地下管線的產(chǎn)權(quán)單位要建立健全地下管線井蓋的維護(hù)和管理責(zé)任制度，配備巡查人員，對地下管線井蓋實行定期巡查。并開通24小時地下管線井蓋缺損舉報專線電話，配備聯(lián)絡(luò)人員。
　�。�2）接到報告或發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)先采取安全防護(hù)措施，并在接報12小時內(nèi)進(jìn)行維修或改裝。井蓋產(chǎn)權(quán)單位在接報12小時內(nèi)不進(jìn)行維修或改裝的，委托有關(guān)單位進(jìn)行維修或改裝，維修或改裝費用由井蓋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，并給予井蓋產(chǎn)權(quán)單位罰款；造成其他嚴(yán)重后果的。依法追究相關(guān)刑事和民事責(zé)任。
　　3、明確權(quán)屬不明地下管線的管理責(zé)任
　　實現(xiàn)“變無主為有主”、“落實各街道監(jiān)管責(zé)任”。由于歷史遺留，各類地下管線，尤其是老舊小區(qū)的支線權(quán)屬不明，無人管理維護(hù)，是管線故障事故的易發(fā)地段，影響居民正常生活。建議由各管線行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，明確各自主管的管線中，專業(yè)權(quán)屬單位干線與戶線間權(quán)屬不明管線的維護(hù)管理責(zé)任，掃除管理盲區(qū)和死角，實現(xiàn)巡查維護(hù)的全覆蓋。對于一些專業(yè)性較強的管線如：供水、電力、燃?xì)�、熱力、通訊等，建議政府部門出臺政策，交由專業(yè)權(quán)屬單位管理維護(hù)，實現(xiàn)權(quán)屬單位和戶線管理界限的全面對接。對于上述無主管線日常維護(hù)管理和地下管線監(jiān)管工作，應(yīng)出臺相應(yīng)配套資金政策，財政給予經(jīng)費支持。
　　4、政府投資應(yīng)加大對地下管線維修消隱工程的支持力度
　　近期，國家和我省相繼部署了擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策措施，加大了投資力度，其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容大部分為新建工程。其實，隨著城市的不斷發(fā)展，我市建成區(qū)部分地下管線已經(jīng)老化、超過合理使用年限，保障能力下降，需要及時更新，這是保障城市運行安全和惠及民生的好事。
　　應(yīng)利用國務(wù)院擴大內(nèi)需的精神，出臺相應(yīng)政策，根據(jù)地下管線權(quán)屬單位情況和提供產(chǎn)品的屬性，建議財政對地下管線維修消隱工程予以適當(dāng)?shù)馁Y金補助，引導(dǎo)企業(yè)加大對地下管線的投入，既增強了地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，也可以帶動經(jīng)濟發(fā)展。
　　5、加強防盜措施，減少財產(chǎn)損失
　　（1）加大打擊力度，增強責(zé)任意識。針對城市公共設(shè)施屢盜不禁的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強制度建設(shè)和責(zé)任分工，杜絕管理漏洞。一是抓專項整治。特別是在每年的國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，建議市政府能夠適時召開專題會議，部署由公安政法部門牽頭，建設(shè)局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、城區(qū)各街道辦事處參與的打擊市政公用設(shè)施盜竊行為專項整治工作，重拳出擊，標(biāo)本兼治，一手抓打擊偷盜市政公用設(shè)施的非法行為，另一手堅決取締廢舊金屬非法收購點。二是抓信息聯(lián)動。市各職能單位加強信息聯(lián)系，建議公安政法部門對查獲的市政公用設(shè)施被盜案件及時向市有關(guān)管理單位進(jìn)行通報，市有關(guān)管理單位對管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時向公安政法部門進(jìn)行聯(lián)系。三是抓工作源頭。盜竊市政公用設(shè)施非法行為屢禁不止的一個根源是廢舊金屬回收市場管理混亂。建議政府落實有關(guān)責(zé)任單位牽頭， ……（未完，全文共2665字，當(dāng)前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政養(yǎng)護(hù)管理處基礎(chǔ)設(shè)施地下管線管理工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）