建設檔案館科學發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、地下管線工程檔案的重要性
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
三、存在的問題
（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管
（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度
四、下一步的打算或建議
（一）建立健全規(guī)章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作
（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作
（三）創(chuàng)新實踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作
……

　　按照局黨委的統(tǒng)一部署，就“深入學習實踐科學發(fā)展觀”于２００９年４月１０日—１４日對我市地下管線工程相關部門進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
　　一、地下管線工程檔案的重要性
　　地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發(fā)展,埋設地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡,該網(wǎng)絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。
　　二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
　　我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關地下管線產(chǎn)權單位的配合
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,它在現(xiàn)代化城市建設中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔憂。
　　（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構(gòu)變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整�？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
　�。ǘn案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。
　�。ㄈ┑叵鹿芫�有敷設潛隱的特點,現(xiàn)代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設。
　　四、下一步的打算或建議
　　要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實現(xiàn)城市地下管線檔案的動態(tài)管理。
　　（一）建立健全規(guī)章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《**市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由**市人民政府頒發(fā)實施。
　　（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網(wǎng)普查,通過城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束，普查成果應移交城市建設檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。
　　（三）創(chuàng)新實踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。
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