城管執(zhí)法工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀
二、以人為本，樹立以科學發(fā)展觀的核心為特征的城市管理執(zhí)法新理念
（一）以大多數(shù)人民群眾為本，樹立“為人民管城市”的服務意識
一是要教育人，弘揚新時期的執(zhí)法精神
二是要關(guān)心人，成就每個執(zhí)法人員的自身價值
四是要鍛煉人，強化能力保障
三、改革與規(guī)范并重，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市管理執(zhí)法道路
（一）改革隊伍建設機制
三是要切實改革干部考核_
（二）規(guī)范職權(quán)行使
（三）改革工作方式
四、有效監(jiān)督——保證城市管理執(zhí)法科學發(fā)展
（一）加強執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督
（二）加大社會監(jiān)督力度
（三）建立責任追究制度，強化監(jiān)督制約
……

　　科學發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，其本質(zhì)和核心是堅持以人為本。他是在堅持_、_和_關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆三中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應現(xiàn)代化建設，努力把握發(fā)展規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎上提出來的。
　　科學發(fā)展，既是歷史的必然、人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。審視我們的城市管理執(zhí)法工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，感觸最深的一點就是城市管理執(zhí)法工作只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新思想觀念，改革工作模式，強化監(jiān)督機制，才能始終保持生機和活力。而要做到這一點，就需要我們找準現(xiàn)今城市管理執(zhí)法的薄弱點，以科學發(fā)展觀為指導，有的放矢、堅定不移的走科學發(fā)展的執(zhí)法道路。
　　一、當前城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀
　　隨著**市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作雖然在各方面都有較大進步，取得了較好成績，但也必須清醒地看到，工作中也存在很多客觀現(xiàn)實的問題。一是
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員必須統(tǒng)一思想、上下齊心，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，進一步強化執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻的意識。
　　其次，在執(zhí)法工作中，要擺正執(zhí)法人員與社會、群眾和管理相對人之間的關(guān)系，牢固樹立起“立黨為公，執(zhí)法為民”的思想，把大多數(shù)人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動力，以大多數(shù)人民群眾是否滿意為標準，把執(zhí)法定位調(diào)整到情為民所系、權(quán)為民所用上來，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，切實維護好人民群眾的根本利益。
　　（二）以執(zhí)法隊伍建設為根本，不斷優(yōu)化隊伍形象、激發(fā)隊伍潛能，切實增強城市管理執(zhí)法隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
　　一是要教育人，弘揚新時期的執(zhí)法精神。要將“忠誠可靠、文明執(zhí)法、紀律嚴明、無私奉獻”的精神作為隊伍的強大精神支柱，切實增強執(zhí)法人員的職業(yè)榮譽感和使命感，確保城管執(zhí)法隊伍在任何時候、任何情況下，都能經(jīng)得起風浪的考驗，以科學執(zhí)法、文明執(zhí)法來確保城市的整潔、亮麗以及人民群眾優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
　　二是要關(guān)心人，成就每個執(zhí)法人員的自身價值。尊重執(zhí)法人員的主體地位，包容他們的個性差異，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強從事城市管理職業(yè)的自豪感、榮譽感和成就感，鼓勵一線執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)，在平凡的崗位上實現(xiàn)自身價值。同時還要為每個執(zhí)法人員、每個崗位搭建起施展個人才華的舞臺，充分發(fā)揮每一個人的聰明才智，形成一種干事創(chuàng)業(yè)的良性機制。
　　三是要培養(yǎng)人，促進崗位成才，努力為城市管理事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。堅持全員人才觀，每個崗位都要堅持人盡其才、人盡其用，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法人員的聰明才智，適應時代發(fā)展的需要，積極引導他們從“拼體力”向“比智力”轉(zhuǎn)變，促進他們自覺學法、用法，努力造就一支業(yè)務精湛、方法科學、應變靈活的執(zhí)法隊伍。
　　四是要鍛煉人，強化能力保障。針對執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和處理突發(fā)事件的能力參差不齊的情況，大力加強業(yè)務培訓和定人定崗，完善崗位責任制，進一步增強自身綜合素質(zhì)，提高攻堅克難的本領，不斷增強城市管理執(zhí)法隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
　　三、改革與規(guī)范并重，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市管理執(zhí)法道路
　�。ㄒ唬└母镪犖榻ㄔO機制
　　眾所周知，執(zhí)法活動是通過具體執(zhí)法者的執(zhí)法行為來實現(xiàn)的，不難想見，執(zhí)法者及其執(zhí)法行為對于我們城市管理執(zhí)法事業(yè)的成敗至關(guān)重要。因此建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍，是城市管理執(zhí)法權(quán)力正確行使的必要保證。對此為充分調(diào)動廣大執(zhí)法人員的積極性，使我們的執(zhí)法隊伍充滿生機和活力，我們要改革隊伍建設機制。
　　一是要全面實施干部考察制度，大力推行公開選拔和競爭上崗，變過去的“伯樂相馬”為現(xiàn)在的“賽場賽馬”，打破傳統(tǒng)論資排輩的思想，實行能者上，庸者下的激勵機制，形成一個公平競爭的環(huán)境。
　　二是要通過建立健全和實行干部任期制度、任期試用期制度、聘任制度、干部輪崗和交流制度等，努力形成充滿活力的用人機制。
　　三是要切實改革干部考核_。積極探索和完善干部的綜合考核的新機制，使干部考核工作更加科學化、規(guī)范化、制度化，從而切實解決困擾干部工作的“能進不能出”、“能上不能下”、“論資排輩”和“干好干壞一個樣”等突出問題。
　�。ǘ┮�(guī)范職權(quán)行使
　　城市管理執(zhí)法人員行使的執(zhí)法權(quán)具有兩面性，_同志曾說過：權(quán)力用的好，可以增加人民的信任和支持，促進我們的事業(yè)興旺發(fā)達；用的不好，就會激化矛盾，小事變大事，甚至釀成亂子，就會給我們的_和事業(yè)帶來不應有的損失,因此，用之要慎。
　　首先，從思想上我們要警惕行政執(zhí)法權(quán)力的濫用，樹立有法必依、依法辦事的觀念。其次，在工作中嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使我們的職權(quán)，不能重實體輕程序。最后，應特別注意_裁量權(quán)的行使，堅持合理、客觀和公平裁量原則，既在執(zhí)法過程中考慮當事人的承受能力和經(jīng)濟發(fā)展狀況，不“小題大做”，又體現(xiàn)法律面前人人平等精神，在具體工作中，公平地處理好每一個案子，對每一位違規(guī)者一視同 ……（未完，全文共4188字，當前僅顯示2115字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管執(zhí)法工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告》）