訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸及建議

目錄/提綱：……
一、主要存在問題
一是訂單農(nóng)業(yè)實施種類較少
二是合同履約行為較弱
三是地方政府進行行政干預(yù)
二、主要原因分析
一是社會信用觀念較為薄弱
二是缺乏相應(yīng)的法制環(huán)境
三是職能部門缺乏實時監(jiān)督
三、幾點建議
一是政府部門要轉(zhuǎn)變職能，由原先的直接參與訂單農(nóng)業(yè)向完善市場和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變
三是政府要大力要扶持訂單農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
三是加大行政和司法保護力度
二要規(guī)范訂單主體，明確企業(yè)、中介組織和農(nóng)民是訂單的主體
三要規(guī)范簽定程序
……

　　大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。然而基層發(fā)現(xiàn)，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著幾個方面的問題，成為制約訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
　　一、主要存在問題。
　　一是訂單農(nóng)業(yè)實施種類較少。以**地區(qū)為例，從____年至____年的兩年間，**地區(qū)啟用“訂單合同”的企業(yè)_家，簽約農(nóng)戶約___戶。但是從發(fā)展種類來看，依舊是整個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一小部分，當?shù)氐纳Ｃ�、蠶繭等行業(yè)中，始終沒有涉及訂單農(nóng)業(yè)，也間接成為這兩項種養(yǎng)戶在遇到發(fā)展“小年”時虧損嚴重的一大原因。
　　二是合同履約行為較弱。農(nóng)業(yè)訂單是具有法律約束力的文件
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那樣的原因得不到履行時，基層政府常常被夾在收購企業(yè)和農(nóng)戶中間，陷入兩難的被動局面。
　　二、主要原因分析
　　一是社會信用觀念較為薄弱。一方面農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟思想還比較嚴重，只看重當前利益，缺乏履約觀念。另一方面不少訂單企業(yè)的經(jīng)營者也之從經(jīng)濟利益出發(fā)，缺乏誠信經(jīng)營的意識。
　　二是缺乏相應(yīng)的法制環(huán)境。訂單農(nóng)業(yè)是近幾年才興起的一種新事物，對于訂單違約后的辦法、訂單違約所造成的直接經(jīng)濟損失誰來賠償、農(nóng)業(yè)訂單是否應(yīng)具有法律效力等等問題，目前缺乏相應(yīng)的政策和法律依據(jù)，導致有關(guān)方面對農(nóng)業(yè)訂單的履約實施難以嚴格監(jiān)督。
　　三是職能部門缺乏實時監(jiān)督。不少農(nóng)業(yè)訂單簽定時，沒有使用合同范本，往往只是由收購企業(yè)與鄉(xiāng)、村組織或農(nóng)民一簽了之，缺少司法、公證、工商等部門的參與和監(jiān)督，從而導致訂單合同出現(xiàn)內(nèi)容不詳細、程序不完善、運作不規(guī)范等問題，給履約埋下了諸多隱患；同時，即使使用了合同范本，不少部門也可能存在只關(guān)心簽約率、而在簽定合同后沒有實時監(jiān)控，更沒有在合同履行時做好相應(yīng)工作。
　　三、幾點建議
　　_、發(fā)揮政府部門作用，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)訂單。一是政府部門要轉(zhuǎn)變職能，由原先的直接參與訂單農(nóng)業(yè)向完善市場和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。訂單農(nóng)業(yè)要求的大多是特色產(chǎn)品，要根據(jù)地方特色經(jīng)濟，擴大訂單農(nóng)業(yè)的包含范圍，并滿足特定市場的容量。二是訂單在簽定之初，有關(guān)部門應(yīng)該做好調(diào)研，發(fā)出指導性意見：明確市場需要什么、在什么價格下有多少容量，便于農(nóng)民和企業(yè)選擇效益最高的品種下訂單。三是政府要大力要扶持訂單農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在企業(yè)內(nèi)部要逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的市場競爭力，降低經(jīng)營風險。同時可以借鑒訂單農(nóng)業(yè)發(fā)達省市地區(qū)的經(jīng)驗，加大財政支持力度，用于補貼農(nóng)戶和中間的龍頭企業(yè)，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
　　_、健全法律法規(guī)，加強社會誠x-教育。一是政府部門應(yīng)針對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，建立健全訂單農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，依法監(jiān)督農(nóng)業(yè)訂單的履行和實施，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法制環(huán)境。二是要大力倡導誠信意識，加強對企業(yè)和農(nóng)戶要進行法律道德宣傳教育，增強法律意識，講求誠實守信原則，依法簽約，認真履約，對違約行為依法處理，提高履約率。三是加大 ……（未完，全文共1874字，當前僅顯示1192字，請閱讀下面提示信息。收藏《訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸及建議》）