推進我市公交客運集約化經(jīng)營的意見

目錄/提綱：……
一是組織結(jié)構(gòu)不合理
二是運力結(jié)構(gòu)不合理
三是經(jīng)營方式不合理
四是公交客運市場經(jīng)營秩序混亂
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、基本要求
四、原則和工作重點
一是完成行業(yè)管理部門委托的集約化經(jīng)營模式的認(rèn)定工作，并出具可行性報告
二是積極為企業(yè)搞好服務(wù)
三是加強信息交流
五、保障措施
……

　　關(guān)于推進我市公交客運集約化經(jīng)營的意見
　　改革開放以來，我市公交客運發(fā)展迅速，運力持續(xù)增長，車輛技術(shù)狀況不斷提高，客運基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效地保障了人民群眾的出行需求。但隨著公交客運市場供求關(guān)系的發(fā)展變化，其矛盾和問題日顯突出。主要表現(xiàn)在：一是組織結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)營主體多、規(guī)模小、組織松散、競爭力弱；二是運力結(jié)構(gòu)不合理。中巴車比例偏高，車輛技術(shù)狀況較差，在一定程度上降低了服務(wù)質(zhì)量和水平；三是經(jīng)營方式不合理。以單車承包、租賃為主要形式的分散經(jīng)營方式嚴(yán)重影響了政府相關(guān)公共交通惠民政策的落實；四是公交客運市場經(jīng)營秩序混亂。違章經(jīng)營屢見不鮮，倒客、甩客、攬客、站外經(jīng)營難以根治，經(jīng)營者相互間惡性競爭、堵路、罷運和炒買炒賣線路經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題已嚴(yán)重影響了公交客運市場的健康發(fā)展，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾更高
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業(yè)章程和產(chǎn)權(quán)合同，有完備的經(jīng)營管理制度，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)與生產(chǎn)者的分離。
　　l、經(jīng)營者必須符合《**市公共汽車客運管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)許可并辦理相關(guān)《道路運輸經(jīng)營許可證》后，依法申請取得線路經(jīng)營權(quán)。
　　2、集約化經(jīng)營的車輛，必須是政府確定且具備暖風(fēng)、冷氣功能的公交型或中級以上旅行型車型。同一線路上，營運客車廠牌、型號、等級原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。
　　3、集約化經(jīng)營要統(tǒng)一品牌形象，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、客運站要適應(yīng)客運集約化經(jīng)營的要求，設(shè)置相對獨立的售票、候車、發(fā)車位等設(shè)施，為集約化營運車輛和乘客提供一條龍規(guī)范化服務(wù)。
　　5、實行集約化經(jīng)營的客運線路和車輛，必須由企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營，不得采取任何形式的單車承包、租賃。
　　四、原則和工作重點
　　推進公交客運集約化經(jīng)營，要按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)自主操作和積極穩(wěn)妥、先內(nèi)后外、先易后難以及干線為主、分線路管理”的原則進行。為確保公交客運集約化經(jīng)營工作順利開展，重點應(yīng)做好以下工作：
　　l、搞好公交客運集約化經(jīng)營規(guī)劃。市、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)及各公交客運企業(yè)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，摸清各條線路運力和運量情況，分別制定3～8年線路集約化經(jīng)營改造規(guī)劃和實施方案。公交客運集約化經(jīng)營改造方案要包括經(jīng)營方式和運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加或減少以及更新運力的數(shù)量、車型，進度時間安排（每年要完成2條以上線路的集約化經(jīng)營改造），運營服務(wù)模式及服務(wù)質(zhì)量信譽承諾等內(nèi)容。市交通局將把公交客運集約化經(jīng)營工作作為考核各區(qū)縣道路運輸管理工作的重要內(nèi)容。對沒有規(guī)劃，工作進展緩慢的區(qū)縣將在全市予以通報批評。
　　2、規(guī)范程序，依法許可。公交客運線路和車輛要嚴(yán)格按照《**市公共汽車客運管理條例》的規(guī)定進行許可。
　　3、加快集約化經(jīng)營改造的步伐。自2008年4月1日起按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增線路及車輛的行政許可。在營的車輛需延續(xù)經(jīng)營時必須進行集約化改造，為維護經(jīng)營者利益，在有承諾的前提下可增加一個經(jīng)營權(quán)期限。車輛更新時，一律使用公交型或中級以上旅行型車輛。
　　4、完善運輸服務(wù)質(zhì)量信譽考核監(jiān)督制度。為保證客運服務(wù)質(zhì)量上等級、上水平，根據(jù)公交客運集約化經(jīng)營情況，市、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)和公交客運企業(yè)，要制定客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機制，實行運管考核、社會評價、乘客監(jiān)督的全面評價管理體系。認(rèn)真、及時、嚴(yán)肅處理公交客運經(jīng)營中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，確保服務(wù)質(zhì)量的高水平。要引導(dǎo)和支持運輸企業(yè)加大科技投入，提升科技含量，引進信息化管理，開展服務(wù)創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)管理，不斷提高公交客運的服務(wù)質(zhì)量。
　　5、因地制宜確定集約化經(jīng)營模式。市區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在推進公交客運集約化經(jīng)營的過程中，要本著實事求是的原則，尊重運輸市場規(guī)律，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，既要堅持產(chǎn)權(quán)明晰、混合所有、集中管理、公司制經(jīng)營的基本要求，又要靈活掌握集約化經(jīng)營的具體操作模式。集約化經(jīng)營的主體，可以是獨立法人的有限責(zé)任公司也可以是股份合作公司，還可以是參照《公司法》模擬股份公司組建成立的聯(lián)合經(jīng)濟實體。集約化經(jīng)營的模式 ……（未完，全文共3339字，當(dāng)前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進我市公交客運集約化經(jīng)營的意見》）