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婦聯(lián)關(guān)于農(nóng)村婦女權(quán)益保護的調(diào)研材料

發(fā)表時間:2009/6/5 11:28:31
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、存在的問題
一是土地承包權(quán)
二是股份分紅權(quán)
三是征地補償款分配權(quán)
三、問題存在的原因
四是立法的缺陷,對村規(guī)民約缺乏監(jiān)督和管理
五是救濟手段缺乏,使許多出嫁女投門無路
一是施暴者夫權(quán)觀念嚴(yán)重且法律意識淡薄是家庭暴力發(fā)生的決定因素
二是受害婦女的逆來順受使家庭暴力不斷升級
三是社會的寬容是家庭暴力滋生的溫床
四是法律制裁不力使家庭暴力居高不下
五是社會救助體系缺乏使家庭暴力重復(fù)發(fā)生
四、對策和建議
一是完善立法
二是強化行政管理手段
三是加強司法救濟手段
……

  代表和維護婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能,要實現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)建平安正定”目標(biāo),婦聯(lián)組織就必須充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用,堅持“一手抓發(fā)展,一手抓_”的工作思路,切實做好維護婦女權(quán)益工作,為創(chuàng)建平安正定做出新貢獻。正定縣婦聯(lián)根據(jù)2006年以來接待來信來訪的案件,就婦女_工作中出現(xiàn)的熱點問題、難點問題進行了深入分析和思考。
  一、基本情況
  2006年以來共接待來信來訪案件54件,其中:婚姻家庭類34件、人身權(quán)益類5件、財產(chǎn)權(quán)益類7件、文化教育類3件、勞動權(quán)益類2件,綜合3件。在34件婚姻家庭案件中,家庭暴力案件14件,占41.2%;在7件財產(chǎn)權(quán)益類案件中,土地權(quán)益案件1件,占14.3%;今年來,共接待來信來訪案件24件,其中:婚姻家庭類15件、土地權(quán)益類2件。在15件婚姻家庭案件中,家庭暴力案件8件;在2件土地權(quán)益類案件中,土地權(quán)益案件2件。
  二、存在的問題
  1、集體經(jīng)濟組織收益分配
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略669字,正式會員可完整閱讀)…… 
濟收入不高;施暴手段以肉體傷害為主。許多情況下,施暴者的殘忍已經(jīng)危及到受暴方的生命。于是通過離婚來擺脫家庭暴力是受害人最容易想到和選擇的方式。然而在離婚案件中發(fā)現(xiàn),家庭暴力往往被淡化。被認(rèn)為“兩口子”的事或“家庭糾紛”,對受害婦女的投訴不予重視,不予受理。對一些本可以解決在萌芽狀態(tài)的家庭暴力,有的單位卻敷衍了事,未予重視,致使施暴者的違法行為未受到必要的制裁,受害者的合法權(quán)益得不到及時有效的保護。
  三、問題存在的原因
  1、部分婦女集體經(jīng)濟組織收益權(quán)受侵害的主要原因:一是經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村,當(dāng)?shù)匕慈丝诜峙浣?jīng)濟收益較高,嫁出去的婦女不愿遷出戶口,嫁人的人口不斷增加,導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出,使經(jīng)濟發(fā)達(dá)、地租相對較高的地方農(nóng)村人地關(guān)系緊張,利益分配壓力逐年加大。二是城鄉(xiāng)、地區(qū)戶籍管理分割性,導(dǎo)致不少同城市男子結(jié)婚的農(nóng)村婦女不能隨其夫戶口遷往城鎮(zhèn)。因此,本村出嫁女的戶口沒有遷出,嫁入本村的婦女又不斷增加,在利益分配時就“僧多粥少”,村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了,所以排斥出嫁女。三是重男輕女的封建思想和自身利益驅(qū)動,認(rèn)為嫁出去的姑娘潑出去的水,嫁出去的姑娘不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑,所生的子女更沒有理由爭分土地和經(jīng)濟利益。因此,村民認(rèn)為出嫁女不應(yīng)分土地經(jīng)濟利益。四是立法的缺陷,對村規(guī)民約缺乏監(jiān)督和管理。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,村民依法辦理自己的事情,因此,農(nóng)村土地承包、村集體經(jīng)濟利益分配、土地征用補償費分配等事務(wù)完全被作為村民自治內(nèi)部事務(wù),由村民委員會自行處理。目前相當(dāng)數(shù)量的村規(guī)民約出現(xiàn)了違法現(xiàn)象(主要表現(xiàn)為出嫁女權(quán)益受侵害),而法律對村規(guī)民約缺少監(jiān)督、管理機制。五是救濟手段缺乏,使許多出嫁女投門無路。救濟手段的缺乏是出嫁女權(quán)益糾紛始終難以得到有效解決的_上最主要原因。根源在于立法上的缺陷,《村民委員會組織法》中沒有規(guī)定對村規(guī)民約的審查、監(jiān)督機制,導(dǎo)致政府在處理中手段不多,力度不夠,反而村民以“村民自治為由”理直氣壯;法院限于法律規(guī)定的不完善,村民委員會具有社會管理的雙重職能,作為民事案件法院認(rèn)為村委會與村民之間不是平等主體關(guān)系,不予受理;作為行政案件,村委會是自治組織,沒有行政主體的資格,法院也不予受理。加上出嫁女問題的復(fù)雜性、執(zhí)行難度大等原因,法院大多不受理此類案件。而作為婦女的“娘家人”的婦聯(lián)由于缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限,心有余而力不足。以上原因致使受害婦女告狀無門,糾紛不斷,成為上訪投訴的熱點,在一定程度上影響了農(nóng)村婦女的發(fā)展,也成為影響_的一個因素。
  2、產(chǎn)生家庭暴力的主要原因:一是施暴者夫權(quán)觀念嚴(yán)重且法律意識淡薄是家庭暴力發(fā)生的決定因素。一些人法律意識十分淡薄,認(rèn)為打自己的媳婦天經(jīng)地義,誰也管不著。有些人經(jīng)不起不文明不健康的東西誘惑,“包二奶”、“養(yǎng)情人”歧視糟糠之妻毆打行為屢屢發(fā)生在所難免。二是受害婦女的逆來順受使家庭暴力不斷升級。受害婦女信奉“家丑不可外揚”而忍辱負(fù)重,不敢與家庭暴力行為相抗?fàn),甚至對施暴者的轉(zhuǎn)變抱有饒幸心理,心存幻想,甘于維系家庭。三是社會的寬容是家庭暴力滋生的溫床。家庭暴力被視為家庭私事,受害婦女投訴困難。四是法律制裁不力使家庭暴力居高不下。我國防治家庭暴力立法仍存在一定的局限性,給執(zhí)法部門的司法實踐帶來了較多的阻力和困難。五是社會救助體系缺乏使家庭暴力重復(fù)發(fā)生。我縣以受害婦女為主要援助對象的社會救助和司法救濟體系還亟待進一步健全和完善。
  四、對策和建 ……(未完,全文共3719字,當(dāng)前僅顯示1878字,請閱讀下面提示信息。收藏《婦聯(lián)關(guān)于農(nóng)村婦女權(quán)益保護的調(diào)研材料》