關(guān)于留守兒童權(quán)益保護(hù)的立法建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村留守兒童的定義及現(xiàn)狀1
二、我國現(xiàn)行法律上對留守兒童的保護(hù)的相關(guān)條款2
三、目前留守兒童合法權(quán)益保護(hù)的缺失3
四、完善對留守兒童合法權(quán)益的立法保護(hù)5
五、結(jié)語7
一、農(nóng)村留守兒童的定義及現(xiàn)狀
二、我國現(xiàn)行法律上對留守兒童的保護(hù)的相關(guān)條款
（一）親權(quán)方面
（二）監(jiān)護(hù)權(quán)的角度
（三）教育權(quán)、發(fā)展權(quán)
（四）健康權(quán)
三、目前留守兒童合法權(quán)益保護(hù)的缺失
（一）親權(quán)缺失
（二）受教育權(quán)缺失
（三）健康權(quán)缺失
（四）發(fā)展權(quán)缺失
四、完善對留守兒童合法權(quán)益的立法保護(hù)
（一）建議出臺《留守兒童權(quán)益保護(hù)法》
（二）完善監(jiān)護(hù)權(quán)制度
（三）建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度
（四）完善戶籍制度
（五）嚴(yán)懲侵害留守兒童的犯罪
……
關(guān)于留守兒童權(quán)益保護(hù)的立法建議

目 錄
摘 要……………………………………………………………………1
引 言……………………………………………………………………1
一、農(nóng)村留守兒童的定義及現(xiàn)狀 1
二、我國現(xiàn)行法律上對留守兒童的保護(hù)的相關(guān)條款 2
1、親權(quán)方面 2
2、監(jiān)護(hù)權(quán)的角度 3
3、教育權(quán)、發(fā)展權(quán) 3
4、健康權(quán) 3
三、目前留守兒童合法權(quán)益保護(hù)的缺失 3
1、親權(quán)缺失 3
2、受教育權(quán)缺失 4
3、健康權(quán)缺失 4
4、發(fā)展權(quán)缺失 4
四、完善對留守兒童合法權(quán)益的立法保護(hù) 5
1、建議出臺《留守兒童權(quán)益保護(hù)法》 5
2、完善監(jiān)護(hù)權(quán)制度 5
3、建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度 6
4、完善戶籍制度 6
5、嚴(yán)懲侵害留守兒童的犯罪 6
五、結(jié)語 7
參考文獻(xiàn)………………………………………………………………7

關(guān)于留守兒童權(quán)益保護(hù)的立法建議

內(nèi)容摘要:隨著我國社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化，大量農(nóng)村青壯年外出打工而把子女留在家里形成留守兒童。而在這些留守兒童的權(quán)利保護(hù)方面，我國還沒有完善的措施。應(yīng)從確定監(jiān)護(hù)權(quán)、建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度、完善戶籍制度、出臺《留守兒童權(quán)益保護(hù)法》等方面完善相關(guān)法律法規(guī)，政府也要引導(dǎo)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，從根本
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獨(dú)孤僻或性情暴躁。且現(xiàn)如今農(nóng)村留守兒童犯罪現(xiàn)象越來越多，他們?nèi)菀资艿缴鐣弦恍┎涣硷L(fēng)氣或不良少年的影響，逃學(xué)出入游戲廳網(wǎng)吧等并且無人管教，吸煙喝酒打架現(xiàn)象屢有發(fā)生，久而久之會被一些犯罪分子唆使誘導(dǎo)從而走向犯罪這條不歸路。據(jù)調(diào)查農(nóng)村留守兒童犯罪占未成年人犯罪一半以上。而對于這種農(nóng)村留守兒童國家上已經(jīng)開始注意并重視，但太過于形式，僅在每年的六一兒童節(jié)組織社會_或個人自發(fā)看望農(nóng)村留守兒童，并沒有真正的把對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛溶于社會義務(wù)或立法層面。時至今日，這些問題已經(jīng)不容忽視，引起人們的廣泛關(guān)注與思考。

二、我國現(xiàn)行法律上對留守兒童的保護(hù)的相關(guān)條款
留守兒童的權(quán)益包括親權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、教育權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)等，我國現(xiàn)行立法中并沒有對留守兒童的權(quán)益保護(hù)制定專門的法律法規(guī)，留守兒童權(quán)益的保護(hù)僅散見于少數(shù)法律法規(guī)條文中。
（一）親權(quán)方面
我國現(xiàn)行法上對于親權(quán)并無明文規(guī)定，但是不同層次、不同效力的法律條文中規(guī)定父母對未成年子女有撫養(yǎng)教育或管教保護(hù)的規(guī)定，這些實(shí)際上具有親權(quán)的內(nèi)容。如《民法通則》第16條規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。但是這些規(guī)定缺乏一定的操作性，且我國現(xiàn)有親屬法上并沒有具體出現(xiàn)對親權(quán)的解釋，但親權(quán)是確實(shí)存在的。父母對未成年子女的哺育、監(jiān)護(hù)或教育就是親權(quán)制度的核心內(nèi)容。
（二）監(jiān)護(hù)權(quán)的角度
《未成年人保護(hù)法》第16條規(guī)定，“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。從這里可以看出，我國是允許對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行委托的，最高人民法院也出臺了關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見，如第22條規(guī)定，"監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。 "但是對具體應(yīng)從哪些方面給予兒童監(jiān)護(hù)，怎樣監(jiān)護(hù)，并沒有明文規(guī)定，兒童_相對困難
（三）教育權(quán)、發(fā)展權(quán)
新《義務(wù)教育法》第4條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、z-教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”。但是也沒有具體針對留守兒童這一弱勢_提出具體的保護(hù)措施.。
（四）健康權(quán)
我國《憲法》第49條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)、禁止破壞婚姻_，禁止虐待老人、婦女和兒童”。同樣也沒有規(guī)定對于違反此類規(guī)定的處理辦法。

三、目前留守兒童合法權(quán)益保護(hù)的缺失
從上述情況看，由于對留守兒童的保護(hù)僅僅散見于少數(shù)法律法規(guī)條文中，規(guī)定的過于原則，缺乏可操作性，使得目前對留守兒童的權(quán)益保護(hù)方面還存在許多問題，具體有：
（一）親權(quán)缺失
在孩子的兒童時期，正是人生觀、價值觀、世界觀形成的重要時期，很多問題需要父母去引導(dǎo)、教育，從而使孩子健康成長。但由于父母因各種原因長期不在身邊，孩子在成長過程中遇到的困惑無法及時有效地幫助并解決，使得留守兒童在心理，情感等方面出現(xiàn)問題，人際交往能力和學(xué)習(xí)能力也會因此受到影響。而留守兒童親屬權(quán)人對留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，而他們也因?yàn)閺男」陋?dú)的性格不愿與別人比如其親屬權(quán)人、監(jiān)護(hù)權(quán)人交流，導(dǎo)致了他們不正常的心理狀態(tài)，如孤僻自閉，自暴自棄，目無尊長，感情脆弱，敏感多疑等。根據(jù)留守兒童的調(diào)查報告可以看出，這些留守兒童很大部分都有著這樣或那樣的問題。
（二）受教育權(quán)缺失
在兒童成長時期，教育可以說是重中之重，農(nóng)村留守兒童由于信息匱乏，娛樂方式單一，對個性培養(yǎng)極為不利。原因就是得不到應(yīng)有的教育權(quán)。本身農(nóng)村的教育水平就無法與城市教育水平相比，加上父母外出打工，祖父母文化程度有限，思想觀念差異甚至有上學(xué)讀書沒用這種思想的產(chǎn)生，希望孩子在家?guī)椭鷦?wù)農(nóng)，或父母外出遇到機(jī)遇賺到了錢，思想上形成讀不好書也能賺大錢的觀念，這些思想的灌輸也會影響孩子對學(xué)習(xí)的興趣。這對孩子的成長極為不利，將來走出農(nóng)村后與同齡人競爭時處于劣勢，可以說輸在了起跑線。
（三）健康權(quán)缺失
孩子在兒童時期正是貪玩的時期，身體也較為弱小，而祖父母年歲已高無法時刻看管孩子，父母又不在身邊，其權(quán)益得不到有效的保護(hù)，時常有受拐賣，性侵害等惡性事件發(fā)生，這對社會風(fēng)氣形成極大沖擊。最為關(guān)鍵的安全問題，由于兒童心智尚未完全成熟，其監(jiān)護(hù)人也大多缺乏安全教育意識，溺水、墜山等現(xiàn)象也屢見不鮮。這些問題在農(nóng)村留守兒童身上最為突出。且農(nóng)村醫(yī)療保障設(shè)施不健全，感冒發(fā)燒等病癥得不到及時處理或以“偏方”治療，這對兒童 ……（未完，全文共6831字，當(dāng)前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于留守兒童權(quán)益保護(hù)的立法建議》）