旅游線路與市場開發(fā)實施意見

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
　　為認真貫徹落實“文化榮縣”戰(zhàn)略，構建“中國福地·福祿之城”、建設“文化姚安”的重要戰(zhàn)略決策，緊緊抓住云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史機遇，按照《楚雄州統(tǒng)籌全州旅游線路與市場開發(fā)實施意見》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化傳承保護現(xiàn)場辦公會和《姚安縣文化旅游總體策劃案》、《姚安縣特色文化旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的精神，充分發(fā)揮我縣歷史文化和民族民間文化旅游資源豐厚的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源和力量，加快旅游重大項目建設，加大旅游市場開發(fā)力度，培育旅游市場，提升產(chǎn)業(yè)素質，打造姚安精品旅游景區(qū)和旅游線路，把姚安建設成為重要的新興旅游目的地，提出如下實施意見。
　　一、統(tǒng)一思想，提高對州人民政府統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)重要性和必要性的認識
　　( 一 ) 統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。州人民政府統(tǒng)籌全州旅游線路，對南永、永武環(huán)線上的景區(qū)景點進行統(tǒng)一的深度開發(fā)和精品線路打造，就是要整合政府、企業(yè)、社會各方面的資源和力量，通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”來推進旅游產(chǎn)品培育、旅游接待設施改善和旅游交通建設，通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”來優(yōu)化各項旅游要素，合力打造旅游整體形象，共同開發(fā)和推廣旅游線路，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的持續(xù)、健康、循環(huán)發(fā)展;通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”將潛在的市場需求轉化為現(xiàn)實的消費市場，為文化
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文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　(三)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是提升姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質的必然選擇。當前，旅游市場發(fā)展正由普通觀光旅游向休閑度假旅游轉變，由大眾化向多元化、個性化、層次化、高檔化轉變。通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”，把姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題放入全州的旅游大市場中，及時地圍繞市場需求來加快解決，充分實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的緊密結合。目前姚安縣尚未建成成熟景區(qū)景點、缺乏星級旅游飯店、旅游車輛、旅游公共信息系統(tǒng)、購物店、旅游廁所、人性化娛樂設施，從業(yè)人員服務水平也不高，連普通大眾觀光旅游者的基本需求都難以滿足，和高端游客和團隊的服務要求差距更大，與發(fā)達地區(qū)旅游服務接待水平相距甚遠。通過參與全州統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)，可以把我縣旅游“吃、住、行、游、購、娛”諸要素提升為與規(guī)范化旅游服務接待水平接軌的現(xiàn)代旅游服務接待體系，達到標準化、差異化、個性化、高檔化的服務接待能力，實現(xiàn)姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質和旅游經(jīng)濟效益的同步提升。
　　(四)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是擴大姚安文化旅游業(yè)影響力的現(xiàn)實需要。我縣歷史文化厚重，民族風情濃郁，自然風光秀麗，享有“梅葛故地、花燈之鄉(xiāng)”和“迤西文獻名邦”的美譽�！兑Π部h文化旅游總體策劃案》的成功提出并隨著宣傳力度的不斷加大，“中國福地·福祿之城—姚安”的旅游形象定位進一步深入人心，在省內品牌影響力不斷擴大。通過統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)，對姚安文化旅游形象、旅游產(chǎn)品進行宏觀推廣和微觀推介，組織高水平的營銷策劃和大規(guī)模的宣傳促銷。必須加強政府、企業(yè)之間的聯(lián)動配合，共同規(guī)劃設計旅游線路，同步實施旅游項目的開發(fā)建設，協(xié)調旅游產(chǎn)品的結構和空間布局，共同設計整體的區(qū)域旅游形象，聯(lián)合開展旅游宣傳促銷，建設開放的區(qū)域旅游市場。通過參與全州的“線路統(tǒng)籌、形象整合”，多層次、全方位地展示我縣文化旅游資源的多樣性、多元性、神秘性和獨特性，展示我縣旅游目的地的可達性、愉悅性、舒適性和安全性，樹立姚安文化旅游新形象，提升“中國福地·福祿之城”和“平安姚安”的對外知名度、美譽度和影響力，吸引和招徠更多游客前來旅游觀光、投資興業(yè)。
　　二、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的戰(zhàn)略機遇，按照“線路統(tǒng)籌、形象整合”的要求，堅持以市場需求為目標，以建設南永經(jīng)濟帶歷史文化旅游核心區(qū)為目的，以帶上成點、點上成面、面上成線融入和推出旅游新線路為重點，以開發(fā)大項目為載體，以加大市場開發(fā)為突破，以加強旅游基礎設施建設為保障，加強旅游資源整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)范行業(yè)管理，全面提升產(chǎn)業(yè)素質和市場競爭力， 建設“中國福地·福祿之城”，使“文化姚安”建設取得重大突破，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　　三、目標要求
　　(一)總體目標。爭取用三年(2009—2011年)的時間，做好姚安縣特色文化旅游發(fā)展各項具體規(guī)劃，全面完成光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)第一期開發(fā)建設任務，全面完成馬游坪水、電、路基礎設施改造和建設，逐步完成馬游坪綠化美化，全面完成西湖天文觀測片區(qū)新興科普旅游項目建設，啟動以歷史文化為核心的旅游精品線路和科普觀光、梅葛風情體驗游線路以及直升機旅游線路，使姚安福祿文化旅游產(chǎn)品初步成型，推動姚安旅游由冷溫點向熱點發(fā)展，把姚安建設成為楚雄州具有較高知名度和影響力，能夠吸引近、中程目標市場客源，分流部分滇中和滇西、滇西北、滇川西部之間以及昆明市的游客，分流省內周末和黃金周休閑度假游客，產(chǎn)業(yè)體系基本健全，經(jīng)濟效益較為顯著，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣的重點產(chǎn)業(yè)。
　　(二)形象目標。爭取用三年(2009—2011年)的時間，將光祿古鎮(zhèn)打造成福祿文化旅游景區(qū)，將彝族梅葛文化生態(tài)保護區(qū)打造成精品旅游線，將縣城打造成省級歷史文化名城，把文峰塔和南湖(下口壩水庫)片區(qū)、西湖天文觀測科普旅游片區(qū)打造成集野外拓展、休閑渡假、科普觀光為一體的多功能綜合旅游區(qū)，有機融入“昆大”、“昆攀”黃金旅游大三角和環(huán)州精品旅游線。
　　(三)經(jīng)濟目標。力爭到2009年末接待游客15 萬人次，旅游總收入達3900萬元;到2010年末接待游客16.2萬人次，旅游總收入達4400萬元;到2011年末接待游客18.3萬人次，按人均消費295元計算，旅游總收入達5400萬元占全縣經(jīng)濟總量的3%，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣的重點產(chǎn)業(yè)。
　　四、基本原則
　　(一)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。整合全縣旅游資源，統(tǒng)籌旅游線路開發(fā)，激活文化旅游市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，既有景區(qū)、交通、飯店等硬件旅游基礎設施的提升、改造和建設，也有服務人員素質、服務質量、服務水平等軟件工程的升級換代，還有大規(guī)模的聯(lián)合促銷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門和旅游企業(yè)要遵循旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施，確保三年工作任務目標克期完成。
　　(二)堅持政府主導， ……（未完，全文共9610字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《旅游線路與市場開發(fā)實施意見》）