關(guān)于對全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案設(shè)施情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、目前全市執(zhí)法辦案設(shè)施配備的基本情況
（一）市、縣局、工商所都沒有專門的辦案設(shè)施，現(xiàn)有設(shè)施均為單位日常辦公用品
四是沒有專門的暫扣、罰沒物資倉儲設(shè)施和案卷檔案室
（三）食品快速檢測箱少，檢測費(fèi)用難保證
（四）執(zhí)法辦案規(guī)范化、信息化水平低
三、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障情況下，確保執(zhí)法辦案設(shè)施的投入存在的問題
（一）現(xiàn)有辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)不能保障順利執(zhí)法查辦案件
（二）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下沒有辦案專用經(jīng)費(fèi)，資金來源渠道單一
（三）抽樣、鑒定等費(fèi)用不能保障
（四）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障不能形成良好的競爭獎勵機(jī)制
四、幾點(diǎn)建議
（一）建立辦案專用經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)充足，適當(dāng)超前高配辦案設(shè)備
（二）嚴(yán)格預(yù)算管理是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障的前提
（三）管好用活資金是改善經(jīng)費(fèi)保障的有效方法
（四）落實(shí)案件獎勵制度，對積極舉報(bào)案件的舉報(bào)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵
……

　　按照省局安排的調(diào)研課題，市局組織各縣局、分局和市局有關(guān)科室，對全市系統(tǒng)各辦案機(jī)構(gòu)目前執(zhí)法辦案設(shè)施及技術(shù)裝備情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查分析，調(diào)查情況如下：
　　一、目前全市執(zhí)法辦案設(shè)施配備的基本情況
　　全市工商系統(tǒng)現(xiàn)有執(zhí)法主體__個，其中基層工商所__個，行政執(zhí)法人員___人。近年來，市縣局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，采取各種措施，下大力氣加大辦案經(jīng)費(fèi)投入，購置了一批執(zhí)法車輛和照相機(jī)等辦案設(shè)備，執(zhí)法裝備有很大改善。目前，全局系統(tǒng)有執(zhí)法車輛__臺，數(shù)碼相機(jī)__部，快速檢測箱__個，電腦___臺，打印機(jī)__臺，復(fù)印機(jī)_臺，傳真機(jī)_臺，并購置了案卷柜等�；具_(dá)到每個基層工商所有一輛執(zhí)法車輛、_臺電腦、一臺打印機(jī)、一部數(shù)碼相機(jī)的初步目標(biāo)。
　　由于**市人員多，收入少，公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的縣局干部職工的工資津貼自籌部分都無法解決，更無
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處大要案或疑難、復(fù)雜案件提取證據(jù)時(shí)需要特殊的專業(yè)的辦案設(shè)施，如高清攝像機(jī)、針孔攝像機(jī)、微型錄音機(jī)、錄音筆等，以及筆記本電腦和小型打印機(jī)等便攜式辦案工具沒有。
　�。ㄈ┦称房焖贆z測箱少，檢測費(fèi)用難保證。有些縣局反映，目前僅靠兩個檢測箱難以保證食品安全檢測工作。如市場上的注水肉，蔬菜、水果農(nóng)藥含量超標(biāo)，沒有充足的檢測工具認(rèn)定。沒有廣告監(jiān)測設(shè)備，廣告監(jiān)測工作靠原始方法進(jìn)行。
　�。ㄋ模﹫�(zhí)法辦案規(guī)范化、信息化水平低�，F(xiàn)有案件管理系統(tǒng)使用中存在諸多技術(shù)問題，應(yīng)開發(fā)升級科學(xué)高效便捷的案件管理系統(tǒng)軟件，努力實(shí)現(xiàn)案件信息化管理，提高辦案。
　　三、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障情況下，確保執(zhí)法辦案設(shè)施的投入存在的問題
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)不能保障順利執(zhí)法查辦案件。各縣局經(jīng)費(fèi)緊張，公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，資金缺口較大，無力在辦案方面給予更多經(jīng)費(fèi)支持。當(dāng)前辦案經(jīng)費(fèi)主要來源是罰沒款返還，由于罰沒款返還比例數(shù)額很小，基層辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺。加之近年來辦案成本不斷增加，形成了案件查處越多經(jīng)費(fèi)需求越大的惡性循環(huán)，影響了辦案積極性。尤其“兩費(fèi)”取消后各辦案機(jī)構(gòu)的車輛燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、過路費(fèi)用，外出人員就餐補(bǔ)貼，案卷制作過程中各類制式文書所需紙張、辦公耗材等消耗嚴(yán)重，現(xiàn)有的費(fèi)用不能有效保證。由于經(jīng)費(fèi)緊張，連交通、通訊、差旅費(fèi)等基本的辦案支出也無法保障，其他辦案投入就更難解決。通渭縣局反映，由于執(zhí)法車輛燃油費(fèi)用不足，各工商所的車輛就會停用，這些問題直接影響著工商所的正常運(yùn)行，也直接影響到各辦案機(jī)構(gòu)查辦案件。
　　（二）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下沒有辦案專用經(jīng)費(fèi)，資金來源渠道單一。從各縣上報(bào)匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，____年全市投入辦案經(jīng)費(fèi)___.__萬元，占公用經(jīng)費(fèi)的__.__%，而當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出的__.__%，所以，擠占、挪用、削減辦案經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象在所難免。____年全市投入的辦案經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年罰沒款的__.__%，可見，辦案成本高，經(jīng)費(fèi)投入單純依靠罰沒款不利于廉潔執(zhí)法，不利于部門執(zhí)法形象建設(shè)。
　�。ㄈ┏闃�、鑒定等費(fèi)用不能保障。隨著執(zhí)法辦案力度的加強(qiáng)，監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬，商品抽樣檢測、鑒定頻繁，隨之產(chǎn)生大量的抽樣、鑒定等費(fèi)用。從目前我系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障情況來看，對此方面的投入嚴(yán)重不足。
　�。ㄋ模┈F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障不能形成良好的競爭獎勵機(jī)制。隨著查辦案件成本的持續(xù)上升，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得不為單位的生計(jì)考慮，無法確保把經(jīng)費(fèi)投入在執(zhí)法辦案上，大大挫傷了執(zhí)法人員查辦案件的積極性，辦案人員正常的工資福利待遇得不到解決，更無法落實(shí)案件舉報(bào)人獎勵和辦案有功人員獎勵制度。
　　四、幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┙⑥k案專用經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)充足，適當(dāng)超前高配辦案設(shè)備。要對辦案機(jī)構(gòu)撥付執(zhí)法辦案專用經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，不得擠占、挪用和削減辦案經(jīng)費(fèi)，保障經(jīng)常性辦案經(jīng)費(fèi)的開支需要。辦案專用器材設(shè)備不得用于與辦案無關(guān)的事項(xiàng)。要加大對大案、要案、疑難案件的查處力度，對大、要案件實(shí)行特殊經(jīng)費(fèi)保障，配備或改善相應(yīng)辦案設(shè)施。近年來，專項(xiàng)執(zhí)法檢查頻繁，周期長，投入人力、財(cái)力大，應(yīng)按照專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用予以專項(xiàng)撥款或補(bǔ)助，保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的順利進(jìn)行。
　　（二）嚴(yán)格預(yù)算管理是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障 ……（未完，全文共2721字，當(dāng)前僅顯示1730字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案設(shè)施情況的調(diào)查》）