當前個體工商戶登記遇到的幾個問題及對策

目錄/提綱：……
一、當前登記遇到的突出問題
二、存在問題的原因分析
一是前置許可審批部門存在超原則“把關(guān)”現(xiàn)象
二是個體工商戶登記程序規(guī)定較籠統(tǒng)，缺《細則》配套，致使個私登記操作有困難
四是部分經(jīng)辦人員業(yè)務知識更新慢，服務非公經(jīng)濟發(fā)展意識不強
三、解決問題的對策建議
……

　　自從個體工商戶登記業(yè)務授權(quán)到基層工商所（分局）以后，個體工商戶登記趨向規(guī)范化。但結(jié)合具體操作實際，還遇到一些問題，主要是申請個體工商戶設立登記、注銷登記及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等需提交有關(guān)文書材料的問題。這些問題如果久拖不決，勢必影響非公有制經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，造成無照經(jīng)營行為有增無減。
　　一、當前登記遇到的突出問題
　　_、經(jīng)營場所證明難以提供。經(jīng)營場所證明是指由房管部門出具的房產(chǎn)權(quán)證明，這是申請個體工商戶設立登記應當提交的文件之一。但是，現(xiàn)以濱�？h申報個體營業(yè)執(zhí)照為例，常遇到有_種情況不能提交經(jīng)營場所證明：房東遠離他鄉(xiāng)，委托朋友親戚（房產(chǎn)權(quán)證明未交朋友親戚）出租的店面；營業(yè)房因聯(lián)建或私建欠缺有關(guān)部門審批合法文件，未辦
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時辦理注銷手續(xù)（以定型包裝食品行業(yè)為例）：一種情況是出讓方將其“營業(yè)執(zhí)照”及“食品衛(wèi)生許可證”以有償方式與其店里商品一起轉(zhuǎn)讓給受讓方，受讓方一旦經(jīng)營不善退出經(jīng)營申請辦理注銷手續(xù)時，由于原申請人下落不明，既無法在申請書上簽字，又不能辦理委托手續(xù)；另一種情況是受讓方持出讓方原“營業(yè)執(zhí)照”及“食品衛(wèi)生許可證”進行經(jīng)營活動，當每年驗照時，由于“營業(yè)執(zhí)照”使用期限到期及超經(jīng)營范圍、新門牌更換等原因需重新辦理變更手續(xù)時，申請人無法提交原執(zhí)照申請人有關(guān)合法身份證明，使該執(zhí)照既不能繼續(xù)合法使用又不能辦理注銷手續(xù)；再一種情況是原執(zhí)照申請人將店轉(zhuǎn)讓后，自己帶走了執(zhí)照，沒有及時向工商部門辦理有關(guān)注銷手續(xù)，使受讓方無法及時申報營業(yè)執(zhí)照（因同個經(jīng)營地址門牌號，不可申請兩個執(zhí)照）。
　　二、存在問題的原因分析
　　上述登記工作中遇到的問題，原因除當事人法律意識淡薄外，主要原因有：一是前置許可審批部門存在超原則“把關(guān)”現(xiàn)象。如經(jīng)營水果行業(yè)需先行辦理衛(wèi)生許可證；茶室、熱冷飲、點心加工等行業(yè)需辦理環(huán)保許可證。二是個體工商戶登記程序規(guī)定較籠統(tǒng)，缺《細則》配套，致使個私登記操作有困難。三是上級有關(guān)科室未經(jīng)常深入基層工商所（分局）進行業(yè)務指導，個體登記中遇到的“原則”問題沒有及時得到解決，使問題一直擱在那里越積越多，影響了個私經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。四是部分經(jīng)辦人員業(yè)務知識更新慢，服務非公經(jīng)濟發(fā)展意識不強。
　　三、解決問題的對策建議
　　_、堅持重實際求實效。工商行政管理機關(guān)要以地區(qū)市局為單位，進一步貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，因地制宜，正確處理好法律與發(fā)展的關(guān)系，主動牽頭召開有關(guān)部門負責人會議，商討解決當前阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的實際問題。例如，建議房管部門設立一個便民查詢窗口，為申報個私經(jīng)營者提供合法產(chǎn)權(quán)證明咨詢手續(xù)，并將之作為地區(qū)市局統(tǒng)一個體私營注冊登記受理的依據(jù)。
　　_、切實降低市場主體準入門檻。在不違背法律法規(guī)的前提下，進一步放寬市場主體準入條件，尤其是在個體工商戶登記問題上，如：經(jīng)營者的經(jīng)營場所是新買的商品房（這幢樓均未取得產(chǎn)權(quán)證的），允許申請人提交購房合同、發(fā)票或收據(jù)；屬于繼承或贈與的經(jīng)營場所，申請人能出示合法手續(xù)的，可作為登記受理手續(xù)之一。
　　_、加大窗口法律咨詢服務力度�；鶎庸ど趟ǚ志郑┮哟蠓尚麄髯稍兎⻊盏牧Χ龋龅接袉柋卮�，有答必清，對不予受理的，必須要一次性告知原因，系受理材料不齊全的，要一口清告知補充的材料，避免申請人往返奔波。對一些初次開店，識字不多，且上了一定年紀的經(jīng)營者，要耐心、熱情、仔細 ……（未完，全文共2210字，當前僅顯示1405字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前個體工商戶登記遇到的幾個問題及對策》）