新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療衛(wèi)生部門提升新農(nóng)合工作發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基本開展情況
二是積極探索新的補償方法，讓農(nóng)牧民享受更多的農(nóng)合補助
一是新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率明顯提高
二是農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平得到顯著提高
三是很大程度上緩解了農(nóng)牧民看不起病的問題
（三）取得明顯效果
二、面臨的困難和存在的問題
二是設備仍不能滿足臨床需要，三是村衛(wèi)生室不能發(fā)揮基本功能
三、對策與建議
二是針對性地開展具體、形象、生動的典型事例宣傳，現(xiàn)身說法，增強制度的吸引力
三是按期公布住院補償報帳費用，增加透明度，提高了農(nóng)民對新農(nóng)合的信任度
二是加強經(jīng)辦機構(gòu)建設
……

　　健全衛(wèi)生服務體系，提高全民健康水平，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，近年來，隨著**縣的醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系的不斷健全，農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務能力顯著提高，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度作為緩解廣大農(nóng)牧民群眾“因病致貧”、“因病返貧”等問題的重要途徑，在著力保障民生，構(gòu)建社會主義和諧社會方面的重要性日益凸顯。為使新農(nóng)合制度在我縣得以更好的推廣和發(fā)展，進一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的有效機制，根據(jù)**縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排部署，**_態(tài)口成立專門的調(diào)研小組，于3月下旬開展了調(diào)研活動，通過實地考察、召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、上門走訪等形式進行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)我縣新農(nóng)合工作還存一些問題，我們將以實踐活動為契機，通過實踐活動的自查整改，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進一步來推進我縣新農(nóng)合工作長足發(fā)展。
　　一、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基本開展情況
　　(一)農(nóng)牧民參合和資金籌集穩(wěn)步上升。我縣2005年被定為自治區(qū)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點縣以來
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8年，**縣嘗試建立多層次的醫(yī)療保障體系，引入商業(yè)保險作為新農(nóng)合補充醫(yī)療保險。補充險的實施，極大推動了合作醫(yī)療的發(fā)展：一是新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率明顯提高。商業(yè)補充保障制度積極穩(wěn)妥的落實，讓農(nóng)牧民切身感受到了合作醫(yī)療帶來的種種好處，農(nóng)牧民參合的積極性明顯增強，為新農(nóng)合的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。2009年，我縣參合率達到100%。二是農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平得到顯著提高。2008年，合作醫(yī)療共支出225.54萬元，補償金額85.1萬。合作醫(yī)療補充險的實施，使農(nóng)牧民的受益率顯著提高，補償比例由實施前的34%增至51%。三是很大程度上緩解了農(nóng)牧民看不起病的問題。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療與商業(yè)補充險的聯(lián)合實行，在一定程度上解決了困難農(nóng)牧民無力參合和無力支付大額醫(yī)療費用的問題，切實提高了縣農(nóng)村衛(wèi)生服務能力和農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療團體補充醫(yī)療保險實施以來，全縣1713名農(nóng)牧民從中受益，其中35人享受了大病補償，補償金額高達21.5萬元
　　（三）取得明顯效果。經(jīng)幾年的探索努力，至2009年來，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已基本形成政府引導、部門配合、群眾自愿參與的工作格局，初步建立和規(guī)范了組織領導體系，政策框架體系，探索出新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在組織管理、籌資機制、基金管理與使用、醫(yī)療救助、衛(wèi)生服務機構(gòu)監(jiān)督等方面行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善。新農(nóng)合制度的實施有效地緩解了病人家庭的經(jīng)濟壓力，在一定程度上遏制了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，提升了黨和政府為民辦事的形象。新農(nóng)合作為一項為民辦實事的好政策，已初步得到了廣大農(nóng)牧民群眾的普遍認可，農(nóng)牧民的參合積極性正在逐步提高。鄉(xiāng)衛(wèi)生院已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要載體，資金總量迅速上升，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動下，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的資源得到有效利用，醫(yī)護人員隊伍建設得到加強，醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境大為改觀，硬件設備也在一定程度上得到更新和完善，這些都為醫(yī)療機構(gòu)的迅速發(fā)展注入了新的活力。
　　二、面臨的困難和存在的問題
　　新農(nóng)合是一件惠民的系統(tǒng)復雜的社會工程，經(jīng)過幾年的艱辛努力，取得不小的成績，積累了許多經(jīng)驗，但由于諸多因素的錯綜復雜和一些不可預見性，還存在一些困難和問題需冷靜對待。
　　1、宣傳引導工作不夠深入，農(nóng)牧民參合率高，而參與程度不高。主要表現(xiàn)在部分村組干部沒有經(jīng)過專門的系統(tǒng)化培訓，對新農(nóng)合政策了解不夠，對農(nóng)民提出的相關問題不能很好解答，鄉(xiāng)干部又精力有限，不能面面俱到，使農(nóng)牧民對新農(nóng)合的相關政策不夠了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)牧民在定點醫(yī)院看病不知道如何報銷，甚至有的參加了新農(nóng)合也不知道怎么享受這一政策。
　　2、農(nóng)牧民對目前的報銷比例不滿意，門診家庭賬戶上的錢不夠用。我縣人口少，經(jīng)濟落后，我們的籌資屬于低水平廣覆蓋的局面，住院病人呈逐年上升趨勢。農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求逐步提高，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基金運行風險正在日漸加大
　　3、農(nóng)民醫(yī)療服務需求增長，基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力不強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員嚴重控編，二是設備仍不能滿足臨床需要，三是村衛(wèi)生室不能發(fā)揮基本功能。影響了小病普惠政策的落實，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件有待改善，鄉(xiāng)醫(yī)務人員有待充實，村衛(wèi)生員的待遇有待提高。
　　4、真正的窮人還存在看不起病。對于那些尚處于溫飽邊緣徘徊的農(nóng)民，不僅無錢參加合作醫(yī)療，即使已經(jīng)參合，但具體看病時還得先自己墊付，過后按比例報銷，農(nóng)民自己需要承擔的數(shù)額仍然不少，真正的窮人依然看不起病。
　　5、日常工作量大，經(jīng)辦機構(gòu)建設和管理工作薄弱。合管中心經(jīng)費嚴重不足。合作醫(yī)療的管理和辦公經(jīng)費緊張。目前，縣財政為合作醫(yī)療 ……（未完，全文共3828字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療衛(wèi)生部門提升新農(nóng)合工作發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)研報告》）