行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及今后管理對策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）管理不夠規(guī)范，造成帳實不符
一是登記時間滯后造成賬實不符
二是資產(chǎn)管理漏洞造成賬實不符
三是逃避財務監(jiān)督造成賬實不符
四是往來款規(guī)模大造成賬實不符
（二）資產(chǎn)閑置浪費，使用效率低下
（三）資產(chǎn)處置隨意，國有資產(chǎn)流失
（四）隊伍素質(zhì)不高，忽視資產(chǎn)管理
二、造成以上問題的原因
（一）管理意識淡薄
（二）管理人員貧乏
（三）制度建設滯后
（四）資產(chǎn)調(diào)劑困難
三、幾點建議
（一）加大宣傳力度
（二）健全管理機構
（三）完善制度建設
一是建立責任機制
二是嚴格財務制度
三是強化內(nèi)部約束
四是規(guī)范處置行為
（四）改進監(jiān)管手段
一是加快網(wǎng)絡化管理
二是實行動態(tài)化管理
三是推進精細化管理
（五）提高隊伍素質(zhì)
……

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及今后管理對策
　　
　　近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大，但國有資產(chǎn)管理相對滯后，特別是縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺位，造成國有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應有的作用，且流失現(xiàn)象時有發(fā)生。下面我談一點粗淺的認識，說的不對的地方請大家指正。
　　一、存在的問題
　�。ㄒ唬┕芾聿粔蛞�(guī)范，造成帳實不符
　　許多行政事業(yè)單位會計基礎工作不規(guī)范，無資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)未單獨建賬核算，年終沒有進行盤點，致使單位資產(chǎn)存量不實、賬實不符，管賬與管物相互脫節(jié)。
　　一是登記時間滯后造成賬實不符。如基建項目完成后沒有及時結轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，房屋拆遷、資產(chǎn)處置、出售公有住房等沒有及時注銷固定資產(chǎn)，仍以原值反映在賬面。
　　二是資產(chǎn)管理漏洞造成賬實不符。由于種種原因，有些單位利用部門特權，
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相關依據(jù)資料，向上級有關部門報告，并履行審批手續(xù)，審核批復后才能處理。但事實上仍有部分單位在資產(chǎn)處置時未辦理報批手續(xù)，資產(chǎn)報廢、報損不做鑒定。有的單位將資產(chǎn)處置后才申報，資產(chǎn)處置不按程序操作，有的低價變賣，有的無償贈送，甚至拿到自家使用，變成私人財產(chǎn)，給國家造成不同程度損失。
　�。ㄋ模╆犖樗刭|(zhì)不高，忽視資產(chǎn)管理
　　一些財會人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責任心，不了解有關財務會計制度，不熟悉業(yè)務，導致單位賬務處理不規(guī)范，賬表不符、賬實不符。
　　二、造成以上問題的原因
　�。ㄒ唬┕芾硪庾R淡薄
　　一些單位領導對資產(chǎn)管理認識不足，法律意識淡薄，缺乏對財務知識和財經(jīng)紀律的了解，把國有資產(chǎn)當成單位資產(chǎn)隨意處置，隨意投資，隨意擔保。加上個別單位客觀存在家底不清，賬實不符，重錢輕物，重購置輕管理，導致管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失。
　�。ǘ┕芾砣藛T貧乏
　　絕大多數(shù)行政事業(yè)單位是由財務股(室)兼職負責國有資產(chǎn)管理工作,但兼職財務人員變動較為頻繁，個別單位把資產(chǎn)片面理解為就是固定資產(chǎn),以人員緊缺為由讓后勤人員分管資產(chǎn)管理工作。這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠,使資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實處。
　　（三）制度建設滯后
　　現(xiàn)有的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法主要是針對存量資產(chǎn)的管理,而對資產(chǎn)形成這一重要環(huán)節(jié)缺少有效的規(guī)范。資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)以及政策、措施建設滯后于資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量、結構的變化。有的資產(chǎn)配備辦法和標準已沿用多年,有的資產(chǎn)尚無有效的管理辦法,不能適應改革發(fā)展形勢和社會經(jīng)濟發(fā)展要求,造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。
　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)調(diào)劑困難
　　一些單位對資產(chǎn)使用沒有承擔起相應的責任,購置的資產(chǎn)不能得到充分利用,有的甚至長期被閑置。如有的單位購置計算機后,因更新?lián)Q代速度快,使用不久就閑置不用;與此同時,還有少數(shù)單位因缺乏資金買不起設備,政府主管部門又無力進行調(diào)劑。行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用上存在的“苦樂不均”和無力把閑置資產(chǎn)“盤活”的現(xiàn)狀，是造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)重復購置、辦公經(jīng)費一增再增,但仍然不能滿足需要的重要原因之一。
　　三、幾點建議
　　（一）加大宣傳力度
　　利用報刊、網(wǎng)站等媒體積極開展宣傳工作，營造規(guī)范和加強資產(chǎn)管理的良好氛圍。通過密集有效的宣傳，樹立起公平配置、追求效率、減少浪費的科學管理思想，強化責任風險意識和依法理財觀念。
　�。ǘ┙∪芾頇C構
　　健全組織機構是管理好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保障，資產(chǎn)管理職能不應分散到各相關部門，應確立國資主管部門的資產(chǎn)管理和處置管理地位，設立國有資產(chǎn)處置中心，明確處置管理中心不以營利為目的，而是代表財政部門行使資產(chǎn)處置職能。凡需轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、捐贈、報廢、報損核銷的資產(chǎn)，統(tǒng)一由資產(chǎn)處置管理中心負責處置，任何單位不得擅自處置，處置收入納入預算管理。
　　（三）完善制度建設
　　從資產(chǎn)的配置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)入手，加強制度建設，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。
　　一是建立責任機制。明 ……（未完，全文共3326字，當前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及今后管理對策》）