行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及今后管理對策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）管理不夠規(guī)范，造成帳實(shí)不符
一是登記時間滯后造成賬實(shí)不符
二是資產(chǎn)管理漏洞造成賬實(shí)不符
三是逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督造成賬實(shí)不符
四是往來款規(guī)模大造成賬實(shí)不符
（二）資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使用效率低下
（三）資產(chǎn)處置隨意，國有資產(chǎn)流失
（四）隊(duì)伍素質(zhì)不高，忽視資產(chǎn)管理
二、造成以上問題的原因
（一）管理意識淡薄
（二）管理人員貧乏
（三）制度建設(shè)滯后
（四）資產(chǎn)調(diào)劑困難
三、幾點(diǎn)建議
（一）加大宣傳力度
（二）健全管理機(jī)構(gòu)
（三）完善制度建設(shè)
一是建立責(zé)任機(jī)制
二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度
三是強(qiáng)化內(nèi)部約束
四是規(guī)范處置行為
（四）改進(jìn)監(jiān)管手段
一是加快網(wǎng)絡(luò)化管理
二是實(shí)行動態(tài)化管理
三是推進(jìn)精細(xì)化管理
（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)
……

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及今后管理對策
　　
　　近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大，但國有資產(chǎn)管理相對滯后，特別是縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺位，造成國有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，且流失現(xiàn)象時有發(fā)生。下面我談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識，說的不對的地方請大家指正。
　　一、存在的問題
　�。ㄒ唬┕芾聿粔蛞�(guī)范，造成帳實(shí)不符
　　許多行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，無資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)未單獨(dú)建賬核算，年終沒有進(jìn)行盤點(diǎn)，致使單位資產(chǎn)存量不實(shí)、賬實(shí)不符，管賬與管物相互脫節(jié)。
　　一是登記時間滯后造成賬實(shí)不符。如基建項(xiàng)目完成后沒有及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，房屋拆遷、資產(chǎn)處置、出售公有住房等沒有及時注銷固定資產(chǎn)，仍以原值反映在賬面。
　　二是資產(chǎn)管理漏洞造成賬實(shí)不符。由于種種原因，有些單位利用部門特權(quán)，
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相關(guān)依據(jù)資料，向上級有關(guān)部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，審核批復(fù)后才能處理。但事實(shí)上仍有部分單位在資產(chǎn)處置時未辦理報(bào)批手續(xù)，資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損不做鑒定。有的單位將資產(chǎn)處置后才申報(bào)，資產(chǎn)處置不按程序操作，有的低價變賣，有的無償贈送，甚至拿到自家使用，變成私人財(cái)產(chǎn)，給國家造成不同程度損失。
　�。ㄋ模╆�(duì)伍素質(zhì)不高，忽視資產(chǎn)管理
　　一些財(cái)會人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不了解有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，不熟悉業(yè)務(wù)，導(dǎo)致單位賬務(wù)處理不規(guī)范，賬表不符、賬實(shí)不符。
　　二、造成以上問題的原因
　�。ㄒ唬┕芾硪庾R淡薄
　　一些單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，法律意識淡薄，缺乏對財(cái)務(wù)知識和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的了解，把國有資產(chǎn)當(dāng)成單位資產(chǎn)隨意處置，隨意投資，隨意擔(dān)保。加上個別單位客觀存在家底不清，賬實(shí)不符，重錢輕物，重購置輕管理，導(dǎo)致管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失。
　�。ǘ┕芾砣藛T貧乏
　　絕大多數(shù)行政事業(yè)單位是由財(cái)務(wù)股(室)兼職負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理工作,但兼職財(cái)務(wù)人員變動較為頻繁，個別單位把資產(chǎn)片面理解為就是固定資產(chǎn),以人員緊缺為由讓后勤人員分管資產(chǎn)管理工作。這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn),使資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實(shí)處。
　　（三）制度建設(shè)滯后
　　現(xiàn)有的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法主要是針對存量資產(chǎn)的管理,而對資產(chǎn)形成這一重要環(huán)節(jié)缺少有效的規(guī)范。資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)以及政策、措施建設(shè)滯后于資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的變化。有的資產(chǎn)配備辦法和標(biāo)準(zhǔn)已沿用多年,有的資產(chǎn)尚無有效的管理辦法,不能適應(yīng)改革發(fā)展形勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。
　　（四）資產(chǎn)調(diào)劑困難
　　一些單位對資產(chǎn)使用沒有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,購置的資產(chǎn)不能得到充分利用,有的甚至長期被閑置。如有的單位購置計(jì)算機(jī)后,因更新?lián)Q代速度快,使用不久就閑置不用;與此同時,還有少數(shù)單位因缺乏資金買不起設(shè)備,政府主管部門又無力進(jìn)行調(diào)劑。行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用上存在的“苦樂不均”和無力把閑置資產(chǎn)“盤活”的現(xiàn)狀，是造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)重復(fù)購置、辦公經(jīng)費(fèi)一增再增,但仍然不能滿足需要的重要原因之一。
　　三、幾點(diǎn)建議
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　　利用報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體積極開展宣傳工作，營造規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的良好氛圍。通過密集有效的宣傳，樹立起公平配置、追求效率、減少浪費(fèi)的科學(xué)管理思想，強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險意識和依法理財(cái)觀念。
　�。ǘ┙∪芾頇C(jī)構(gòu)
　　健全組織機(jī)構(gòu)是管理好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保障，資產(chǎn)管理職能不應(yīng)分散到各相關(guān)部門，應(yīng)確立國資主管部門的資產(chǎn)管理和處置管理地位，設(shè)立國有資產(chǎn)處置中心，明確處置管理中心不以營利為目的，而是代表財(cái)政部門行使資產(chǎn)處置職能。凡需轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、捐贈、報(bào)廢、報(bào)損核銷的資產(chǎn)，統(tǒng)一由資產(chǎn)處置管理中心負(fù)責(zé)處置，任何單位不得擅自處置，處置收入納入預(yù)算管理。
　�。ㄈ┩晟浦贫冉ㄔO(shè)
　　從資產(chǎn)的配置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
　　一是建立責(zé)任機(jī)制。明 ……（未完，全文共3326字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及今后管理對策》）