論當前警察在秉公執(zhí)法方面存在的問題、原因及治理對策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
二、存在問題的原因
三、治理對策
一是全面推進執(zhí)法質量考評工作
二是暢通外部監(jiān)督渠道
三是整合內部監(jiān)督力量
三是建立旁聽法院審理自己承辦案件的制度
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　　論當前警察在秉公執(zhí)法方面存在的問題、原因及治理對策
　　
　　隨著“依法_”基本方略日益深入人心，人民群眾的法制觀念越來越強，_意識日益提高，對警察執(zhí)法行為的要求也更加嚴格。在跨入新世紀后，公安部決定在全國公安機關和全體民警中開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動，強調“抓住執(zhí)法這個關鍵環(huán)節(jié)，強化法制教育，嚴格執(zhí)法考評，確保廣大民警嚴格、公正、文明執(zhí)法。”可見，秉公執(zhí)法是公安工作的重要內容，是人民警察的職業(yè)責任，是社會主義法制建設的基本要求，是維護公安機關執(zhí)法權威的要求，尤其是在我國經濟飛速發(fā)展的今天，我國已加入wto，出現(xiàn)了大量的涉外警務活動，人民警察必須秉公執(zhí)法，時刻注意維護國家的形象和法律的尊嚴。
　　在全國民警認真貫徹“嚴格執(zhí)法、熱情服務”題詞精神時，卻出現(xiàn)了麻旦旦事件和孫志剛事件，這在全國公安機關和民警中引起震動。筆者在基層公安機關從事法制工作，對一線民警執(zhí)法行為有所了解，認識到當前警察在秉公執(zhí)法方面的確實存在一些問題，為此淺論當前警察在秉
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　　少數(shù)民警受利益驅動，有利可圖的案件就爭著管、爭著辦，無利可圖或者疑難復雜的，就踢皮球，推給其他人。辦理刑事an件，首先考慮扣押當事人，甚至其他公民的財物，對有輕微過錯的愛害者也要處罰，不按規(guī)定收取保證金，沒收保證金時也不履行告知義務，甚至以罰代刑，不了了之。對犯罪嫌疑人的犯罪證據不去主動收集，而是坐等其家屬交納保證金后，收錢放人。違法插手經濟糾紛，對雙方當事人“吃、拿、卡、要”。辦理行政案件，盯著罰款數(shù)額大的案件辦，熱衷辦理黃、賭、毒案件，熱衷以罰代拘、以罰代教，對其他沒有利益可圖的案件就視而不見、推著不辦。對當事人不分情節(jié)輕重、不管經濟能力，統(tǒng)統(tǒng)按最高額罰款，甚至有的民警辦“金錢案”，在受賄之后，為違法犯罪嫌疑人開脫，導致案件陷入僵局。個別執(zhí)法單位、執(zhí)法民警對當事人亂收費、亂處罰的同時，私設小金庫，中飽私囊。
　　4、少數(shù)民警辦案水平差，業(yè)務素質低
　　民警在辦案中證據意識、程序意識、訴訟意識薄弱，有的民警對刑事an件立案標準、適用強制措施的條件、破案的條件等基本業(yè)務知識都不清楚，蒙著眼睛走路，對案件在證據不足的情況下，孤證定案，甚至千方百計套取犯罪嫌疑人的口供，以口供定案。在辦案過程中，重實體、輕程序，隨意延長拘留期限，甚至不經領導批準濫用刑事強制措施，搞非法拘禁。在辦理行政案件時，將傳喚與留置混用，傳喚隨意超期，有的采取變相傳喚，行傳喚之實而不用傳喚之名。有的民警違法違規(guī)單獨辦案，在執(zhí)法中圖方便、圖簡單，造成辦案證據不足、事實不清、處罰失當?shù)牟涣棘F(xiàn)象。
　　二、存在問題的原因
　　秉公執(zhí)法是公安機關改進和加強執(zhí)法工作的核心、準則和目標，直接決定公安機關的整體形象，決定公安機關是否堅持“三個代表”重要思想不動搖，決定公安機關是否有力地實踐“打擊犯罪，保護人民”的神圣職責。在執(zhí)法方面出現(xiàn)問題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，筆者分析主要有以下原因：
　　1、忽視秉公執(zhí)法的重要性，法制觀念淡薄
　　公安機關作為人民民主專政_的重要組成部分，作為國家重要執(zhí)法機關，在實現(xiàn)全面建設小康社會、建設社會主義法制國家的進程中擔負著重要的歷史責任。少數(shù)民警尤其是個別公安機關的領導，沒有從國家法制建設的大局出發(fā)，沒有從公安工作的全局出發(fā)，忽視秉公執(zhí)法的重要性，法制觀念淡薄，沿襲“只要能破案，什么方法都用上”的舊觀念，在執(zhí)法過程中重打擊輕保護，重實體輕程序，重口供輕證據，奉行教條主義、主觀主義和形而上學的思維方式，搞部門保護和地方保護，不堅持實事求是、調查研究，大興運動式執(zhí)法，突擊性執(zhí)法，不能正確處理執(zhí)法質量和數(shù)量的關系，亂下指標、玩數(shù)字游戲；對該管的不嚴格管好，不該管的卻越位去管。究其原因，是在思想深處沒有牢固樹立秉公執(zhí)法的意識，沒有貫徹實事求是、調查研究的工作方法，一味地沉緬于舊的、不合時宜的觀念和作法之中。
　　2、宗旨意識淡薄，特權思想嚴重
　　全心全意為人民服務是我黨的唯一宗旨，也是公安工作的宗旨。公安機關民警執(zhí)法的目的，是維護人民群眾的根本利益，維護社會安定和諧。而有的民警心中想的不是群眾的疾苦，考慮的不是群眾的安危，對待人民群眾以“管人者”自居，導致群眾覺得“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，有什么情況不向民警反映，發(fā)生了案情也不報案，看到民警與違法犯罪分子搏斗卻作壁上觀。有的民警對待犯罪嫌疑人或者行政相對人，采取“不把他們當人看”的態(tài)度，野蠻粗暴，稍遇反抗或表示不滿，就認定他們暴力阻礙執(zhí)法，非要把他們定個罪或作處罰，并認為只有這樣才能樹立公安的形象，才能顯示民警的權威。這種特權思想嚴重、宗旨意識淡薄的行為嚴重破壞了警民魚水情，對待執(zhí)法工作采取這種不正確的態(tài)度，極易導致冤、假、錯案，影響司法公正 ……（未完，全文共5686字，當前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《論當前警察在秉公執(zhí)法方面存在的問題、原因及治理對策》）