工商局推行基層工作模式改革的基本做法和初步成效

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）適度調整了現有基層分局布局
（二）調整充實了基層分局、尤其是農村分局力量
（三）基本建立了基層工作所需的管理制度，制定下發(fā)了基層監(jiān)管四大業(yè)務流程和制度
（四）規(guī)范了基層分局內設機構，建立網格監(jiān)管責任
（五）扎實推進了網格監(jiān)管進鄉(xiāng)村、進社區(qū)
（六）普遍開展了基層日常工作技能培訓
二、初步成效
（一）基層監(jiān)管工作從責任上更加明確，在機制中更加落實
（二）改革攪動了思想，給隊伍帶來了觀念上的轉變
（三）基層對轄區(qū)市場動態(tài)的預警能力明顯提高
（四）基層對經濟違法行為的查處力度進一步加大
（五）工商監(jiān)管職能的觸角進一步延伸，基層為轄區(qū)群眾服務意識和能力得到加強
（六）基層保障水平得到了進一步提升
三、下步打算
……

　　今年年初，**省**市工商局以職能轉型為契機，以“四化建設”為抓手，開展了基層工作模式改革。該局把這項改革作為學習實踐科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的重要舉措，作為“抓當前、思長遠、謀發(fā)展”的一項戰(zhàn)略性任務來抓。此次改革的總體要求是：以經濟戶口為基礎，以市場巡查為手段，以強化屬地管理為主線，依托企業(yè)（商品、市場）信用分類監(jiān)管和網上案件管理系統(tǒng)工作平臺，在全市系統(tǒng)基層分局深入推進“分片合理、責任明確、重點突出、分類監(jiān)管、技術支撐、效能提高、責任落實、形成合力”為主要內容的基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制，構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網絡，提升基層分局綜合管理效能。
　　一、基本做法
　　停征“兩費”后，**市工商局圍繞基層工作如何轉型，發(fā)動干部職工進行了深入探討。局黨組結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真分析了隊伍年齡老化、思想認識模糊、監(jiān)管思維落后、監(jiān)管方式粗放、監(jiān)管職能不到位、人員素質不高等情況，查找了基層工作在制度、機制、_等方面存在的突出問題，一致認為，要實現工商履職重心回歸，就必須進行基層工作模式改革，這是大
……（新文秘網http://120pk.cn省略756字，正式會員可完整閱讀）……　
_人。
　�。ㄈ┗窘⒘嘶鶎庸ぷ魉璧墓芾碇贫龋贫ㄏ掳l(fā)了基層監(jiān)管四大業(yè)務流程和制度。為切實規(guī)范基層監(jiān)管各項業(yè)務程序和工作行為，首先，制定了市場巡查、消保_、登記發(fā)照、執(zhí)法辦案四大業(yè)務流程和規(guī)章制度，形成了《**市工商局基層工作模式改革各項業(yè)務流程和規(guī)章制度范本（試行）》，下發(fā)基層參照試行，并要求基層將“四大規(guī)范”列入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓內容和各單位長期培訓計劃。**市工商局專門派出由相關業(yè)務科室負責人組成的“四大規(guī)范”宣講團到__個縣（市、區(qū)）局開展了為期半個月的巡回駐地宣講，全系統(tǒng)__%的人員參加了這次培訓，基層干部普遍知道了“干什么，怎么干”，大家反映這種針對基層的培訓及時、有效。其次，各地各分局從實際出發(fā)，相應制定了崗位職責、考核評估、隊伍管理等相關制度，使各項工作正朝“制度化、規(guī)范化”的方向發(fā)展，有的分局制度達__多項。
　�。ㄋ模┮�(guī)范了基層分局內設機構，建立網格監(jiān)管責任。**市各縣（市、區(qū)）局按照“一室兩隊”模式對基層分局內部機構進行了統(tǒng)一規(guī)范設置，即：將基層分局內設機構分為巡查、辦案、內勤三大塊，分別設置巡查隊、經檢隊、綜合室。并根據 “定區(qū)域、定專人、定責任、定任務、定獎懲”的要求，將所有基層分局管轄區(qū)域合理劃分為___個網格，最大的有___平方公里，最小的只有_. __平方公里;共配有___名網格責任人。這些網格無論大小，每一網格都設置一個巡查組，配有_名專職或兼職監(jiān)管人員。巡查組對監(jiān)管網格責任區(qū)履行全面綜合監(jiān)管服務職責，是最小、也是最前沿的工商監(jiān)管責任主體。為防止網格責任人可能出現的行政慢作為、不作為、亂作為帶來的監(jiān)管風險，該局還專門下發(fā)了《**市工商局基層網格化監(jiān)管問責問廉暫行辦法》，以增強網格責任人的責任意識、服務意識、廉政意識。
　�。ㄎ澹┰鷮嵧七M了網格監(jiān)管進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。為使基層全面履行工商職能，該局結合強化“一會兩站”建設，構建縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡，大力推進網格監(jiān)管進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，讓工商人員走出機關，深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村，在第一線為市場主體服務，為群眾服務。目前，**市所有網格都按統(tǒng)一的形式，將網格責任人的姓名、照片、職責、轄區(qū)、聯(lián)系電話在轄區(qū)內的社區(qū)、鄉(xiāng)村、市場、企業(yè)等公共場所上墻公示。所有的網格責任人都印制了工作名片或聯(lián)系卡，通過走村串戶向群眾發(fā)放，方便了群眾聯(lián)系。上述做法把網格責任人置身于群眾關注和社會各界監(jiān)督之下，形成了自我加壓、強化責任的監(jiān)督機制。此外，大多數縣（市、區(qū)）工商局還在距離基層分局駐地較遠的監(jiān)管網格，尤其是偏遠的農村網格，依托“一會兩站”，設立了網格工作聯(lián)系點。這些網格工作聯(lián)系點不僅是網格監(jiān)管人員在轄區(qū)開展巡查執(zhí)法的駐點，也是方便群眾投訴和約談辦事的服務站，客觀上形成了一個近距離監(jiān)管、零距離服務的工作層級，發(fā)揮了很好的作用。
　�。┢毡殚_展了基層日常工作技能培訓。網格責任人對網格轄區(qū)履行全面綜合監(jiān)管職責，需要具備較為全面的能力素質。該局要求網格責任人必須逐步做到“三知”、“五會”，努力成為“三員”式干部�！叭�，即知道片區(qū)內的經濟戶口、行業(yè)結構、重點企業(yè)的情況；知道片區(qū)內市場主要商品，特別是食品、農資的質量安全情況；知道片區(qū)內市場經營者、市場開發(fā)者的基本情況。“五會”，即會監(jiān)管、會辦案、會服務、會_、會協(xié)調�！叭龁T”式干部，即懂政策、會執(zhí)法、業(yè)務精、能力強的監(jiān)管員；樂于為群眾辦實事、解難事、做好事的服務員；善于宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員。網格責任人不僅要會監(jiān)管，還要會_；不但要熟悉執(zhí)法辦案業(yè)務，還要熟悉登記發(fā)照流程；不僅要懂工商業(yè)務，還要會操作電腦。目前，各縣（市、區(qū)）局普遍開展了對干部職工的教育培訓工作，重點提高干部巡查、辦案、電腦操作等基層工作基本技能；有的分局還根據需要，將日常巡查監(jiān)管中需要運用的業(yè)務知識編成工具書式的小本子隨身攜帶，以便及時查閱。
　　二、初步成效
　�。ㄒ唬┗鶎颖O(jiān)管工作從責任上更加 ……（未完，全文共6048字，當前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局推行基層工作模式改革的基本做法和初步成效》）