工商所加強(qiáng)重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前工商所重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照監(jiān)管面臨的問(wèn)題
二、工商所在轄區(qū)重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中的做法與思考
一是信息互通、完善平臺(tái)
二是執(zhí)法互援，迅速反應(yīng)
三是錯(cuò)時(shí)監(jiān)管，清除盲區(qū)
四是聯(lián)合監(jiān)控、嚴(yán)防回潮
三是與相關(guān)職能部門(mén)溝通，取消或縮短前置審批時(shí)間
……

　　重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)由于行業(yè)的特殊性及無(wú)證無(wú)照的不規(guī)范性，在_、消費(fèi)安全、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問(wèn)題頻出：**歌廳火災(zāi)事故，黑礦山、廢塑料行業(yè)嚴(yán)重污染，地下食品加工窩點(diǎn)觸目驚心…如果不能對(duì)重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)施有效控制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就無(wú)從談起。
　　工商所作為市場(chǎng)監(jiān)管一線的主力軍，承擔(dān)著政府經(jīng)濟(jì)秩序管理的重任，理應(yīng)不斷創(chuàng)新工作思路，提升工作效能，處理好重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)這一重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民群眾切身利益。
　　一、當(dāng)前工商所重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照監(jiān)管面臨的問(wèn)題
　　結(jié)合基層工商工作實(shí)際，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)及重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析, 不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問(wèn)題。
　　_．行業(yè)劃分不科學(xué)。目前被工商部門(mén)劃分為
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略585字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)數(shù)量的限制等等，都在客觀上造成無(wú)照存在及取締困難的普遍性，許多有良好意愿的經(jīng)營(yíng)者因?yàn)榭陀^原因不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被排斥在合法經(jīng)營(yíng)門(mén)外。
　　二、工商所在轄區(qū)重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中的做法與思考
　　重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)范圍較大，涉及面廣，工商所在實(shí)際監(jiān)管中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活對(duì)待：對(duì)關(guān)系到人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)如地下食品窩點(diǎn)、廢舊金屬收購(gòu)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、地下網(wǎng)吧等，堅(jiān)決予以查處取締；對(duì)有良好經(jīng)營(yíng)意愿、前置手續(xù)簡(jiǎn)單，經(jīng)規(guī)范后符合辦照條件或的，貫徹“堵疏結(jié)合、懲教相輔”的理念，積極為其創(chuàng)造條件、給予方便，幫助解決實(shí)際困難。工商部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地創(chuàng)新工作方式方法，立足本職，打好查處、取締、疏導(dǎo)的“組合拳”。下面我介紹一下我所在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)方面的一些做法：
　　_．以“全覆蓋”為目標(biāo)整治無(wú)照食品行業(yè)。自“兩品”整治以來(lái)，結(jié)合國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》文件精神，我所以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管所長(zhǎng)具體落實(shí)，督促各監(jiān)管組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)無(wú)照從事餐飲、食雜、小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“地毯式”排摸，要求將每戶經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)地址、人員身份等詳細(xì)信息錄入《**所無(wú)照經(jīng)營(yíng)餐飲、食雜、小攤點(diǎn)排摸整治統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)，以整治查處“全覆蓋”為目標(biāo)，該立案的立案，該取締的取締，對(duì)因涉及少數(shù)民族等特殊情況的，則要求做到信息登記準(zhǔn)確，法規(guī)宣傳到位，資料收集齊全，做到食品安全監(jiān)管不漏一戶、不留死角，力促責(zé)任到位。
　　_．以“四+n”機(jī)制為依托，對(duì)無(wú)照“四小”行業(yè)采取“逼迫式”整治。近年來(lái)，我所結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，在街道政府的組織、牽頭下，通過(guò)四個(gè)執(zhí)法部門(mén)（工商、公安、城管、綜治辦）定時(shí)或不定時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依整治目標(biāo)和任務(wù)再增加n個(gè)參與部門(mén)的方式，有效地整合了地區(qū)執(zhí)法資源，得以深入持續(xù)地開(kāi)展對(duì)“四小”等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治，切實(shí)將“堅(jiān)持當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管主力軍與協(xié)調(diào)配合各方、形成整體合力的有機(jī)統(tǒng)一”的執(zhí)法理念落實(shí)在工作實(shí)踐中。一是信息互通、完善平臺(tái)。主動(dòng)爭(zhēng)取街道的支持和牽頭，積極與公安、城管等部門(mén)定期走訪，不定期召開(kāi)所領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人“碰頭會(huì)”，確定階段性執(zhí)法重點(diǎn)、應(yīng)急支持方案和職責(zé)分工，積極依托分局“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)的指導(dǎo)，提高信息互通、抄告效率，使聯(lián)合執(zhí)法更有的放矢。二是執(zhí)法互援，迅速反應(yīng)。例如今年_月，公安部門(mén)在巡查中發(fā)現(xiàn)**路___號(hào)內(nèi)存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)游戲機(jī)房，民警馬上和工商所聯(lián)系，我所立即請(qǐng)求城管派卡車(chē)增援，迅速調(diào)集力量前往該地收繳取締了該無(wú)照游戲機(jī)房。三是錯(cuò)時(shí)監(jiān)管，清除盲區(qū)。針對(duì)部分“四小”經(jīng)營(yíng)戶采用“打游擊”的方式，即白天關(guān)門(mén)，夜間營(yíng)業(yè)，或宣稱(chēng)“房屋轉(zhuǎn)讓”等手法，企圖轉(zhuǎn)移執(zhí)法部門(mén)的視線。我所適時(shí)調(diào)整執(zhí)法時(shí)間，實(shí)施錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，通過(guò)持續(xù)性、逼迫式的整治方式，使“四小”行業(yè)的整治達(dá)到有序、有力的效果。四是聯(lián)合監(jiān)控、嚴(yán)防回潮。由于足浴、發(fā)廊、棋牌室類(lèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)成本低、利益大，取締后無(wú)照經(jīng)營(yíng)的反復(fù)性也大，我所將頑固性較強(qiáng)的一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶列為重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)，并抄告各部門(mén)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)視，一旦出現(xiàn)反復(fù)第一時(shí)間運(yùn)用“四＋n”機(jī)制露頭既打， ……（未完，全文共3252字，當(dāng)前僅顯示1642字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商所加強(qiáng)重?zé)狳c(diǎn)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的調(diào)查與思考》）