城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點實施方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）方便的交通及通訊條件
（二）基礎設施建設比較完善
（三）適宜的氣候及土壤條件
（四）農業(yè)基礎堅實
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快
（六）良好的投資、建設與干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（七）旅游資源相對豐富
（八）水土資源具有一定的開發(fā)潛力
二、指導思想
三、發(fā)展目標
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，增強農村經濟實力
四、配套措施
（一）創(chuàng)新投資機制，開辟多元化的投資、融資渠道
（二）改革現行的戶籍管理制度，實行城鎮(zhèn)戶籍一體化運行機制
（三）妥善解決小城鎮(zhèn)的建設用地
（四）完善鎮(zhèn)政府的經濟與社會管理職能
……

　　黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務�！蔽沂杏痔岢隽藸幃斎∪娼ㄔO小康社會排頭兵，提前年全面實現小康社會的宏偉目標，按照市委、市政府《關于加快城鄉(xiāng)一體化建設的決定》的要求，為加快小城鎮(zhèn)建設步伐，提高小城鎮(zhèn)檔次，爭取使文殊鎮(zhèn)在三年內率先實現城鄉(xiāng)一體化的目標。為此，鎮(zhèn)黨委、政府通過認真研究分析，聯系實際，制定了本方案。
　　一、基本情況
　　文殊鎮(zhèn)位于嘉峪關市東南公里處，全鎮(zhèn)總面積平方公里，海拔—米，實有耕地面積畝。全鎮(zhèn)轄個行政村個村民小組，總戶數戶，人口人。**年實現農民人均純收入元，完成鎮(zhèn)財政收入萬元，完成農村社會總產值萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值萬元，農業(yè)總產值萬元，農業(yè)增加值萬元。
　�。ㄒ唬┓奖愕慕煌巴ㄓ崡l件。蘭新鐵路復線經過轄區(qū)公里，嘉文公路、酒祁公路貫通全境，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村組道路全部聯網、硬化、綠化，實現了農村道路“村村通”目標。廣播覆蓋率，有線電視光纜、程控電話線路覆蓋率，有線電視入戶戶，入戶率，架設電話部，入戶率。同時，市移動通訊公司和市聯通公司在本鄉(xiāng)建立了無線移動電話接收、發(fā)射塔座，為全鎮(zhèn)通訊事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
　�。ǘ┗A設施建設比較完善。全鎮(zhèn)基礎設施建設工作取得了顯著成效。農田、林網、渠系、道路實現了配套化建設，自來水已貫通全鎮(zhèn)，受益率，農電入戶率。全鎮(zhèn)居民點建設已累計建成磚混、磚木結構住房戶，
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水庫、河口渡假村及豐富的田園旅游資源，具有發(fā)展旅游觀光農業(yè)的優(yōu)越條件。
　�。ò耍┧临Y源具有一定的開發(fā)潛力。全鎮(zhèn)實有耕地面積萬畝，農田水利設施基本配套，具有在城鄉(xiāng)結合部、荒灘地帶招商引資進行農業(yè)產業(yè)園及二、三產業(yè)建設的基礎條件。
　　二、指導思想
　　以黨的十六大精神為指引，緊緊圍繞“兩品一游”農業(yè)的指導思想和城鄉(xiāng)一體化建設的總體要求，積極貫徹黨在農村的方針、政策，認真落實市委七屆五次全委會議精神，按照“城鄉(xiāng)一體、強化基礎、科技創(chuàng)新、特色經營、畜牧強鎮(zhèn)、以工富農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)連動、全面推進城鄉(xiāng)一體化進程”的基本思路，堅持“實事求是、分類指導、依靠科技、以點帶面、農業(yè)增效、農民增收”的原則，大力調整農村產業(yè)結構，發(fā)展城郊型特色農業(yè)，實現人口向城鎮(zhèn)、土地向種養(yǎng)大戶、產業(yè)向園區(qū)“三個集中”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展二、三產業(yè)，全面實現小康社會的奮斗目標，努力把文殊鎮(zhèn)建設成為蔬菜、畜牧、建材、旅游觀光為主的多方位種、養(yǎng)、加相結合的富強、繁榮、極具特色、富有活力的新農村。
　　三、發(fā)展目標
　　到年，農村社會總產值達到萬元，年均增長，其中農業(yè)總產值達到萬元，年均增長；畜牧業(yè)總產值在農業(yè)總產值中所占比重達到以上；二、三產業(yè)總產值達到萬元，年均增長；農民人均純收入達到元，年均增長，全鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)的人員達到以上；科技在農業(yè)增長中的貢獻率達到；鎮(zhèn)財政收入達到萬元，年均增長；村級集體積累達到萬元，年均遞增。
　�、宀粩喔纳苹A條件，夯實發(fā)展后勁
　�、鼻袑嵏愫靡猿Ｒ�(guī)節(jié)水為重點的農田水利基本建設，全面普及常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣管、滴、滲灌等高新節(jié)水技術。到**年，力爭使河口村日光溫室全部實現管、滴灌目標，使水的利用率由目前的提高到以上，田間工程配套程度由目前的提高到以上。
　　⒉不斷加強農村生態(tài)環(huán)境建設，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。鞏固和提高現有綠化成果，做好北大河沿岸防護林帶及道路、農田林網的營造和治理，形成以鎮(zhèn)、村、組公路和渠道為骨架，建立起“點”（街頭綠地、住宅區(qū)綠地、單位綠地）、“線”（道路、河道、渠道兩旁）、“面”（公園、廣場、風景區(qū)）相結合的鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)。至年，力爭使全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到。
　　⒊加大基礎設施建設力度，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。目前，我鎮(zhèn)已實現了“五通（即戶戶通自來水、通電、通廣播電視、村組通柏油路、村村通電話）。從**年起一是按《嘉峪關市農村小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，采取先易后難的原則，年內完成小城鎮(zhèn)水、電、路、通訊、供熱、供氣等基礎設施建設；二是實施城鄉(xiāng)結合部建設工程，重點抓好雙泉農業(yè)示范區(qū)、河口渡假村招商引資建設工作，力爭在年內實現城市與城鄉(xiāng)結合部的連接；三是盡快實施主干道路拓寬改造工程，將市區(qū)與主要連接通道建成高標準的柏油路，完善以鎮(zhèn)區(qū)為樞紐、各村為節(jié)點、干支銜接、暢通便捷的鎮(zhèn)域交通運輸網絡，至**年完成嘉文公路拓寬改造工程；四是將石橋村列為城鄉(xiāng)一體化村鎮(zhèn)建設樣板村，在河口村五組以西及雙泉水庫以東建設一個公寓式住宅樣板小區(qū)；五是超前規(guī)劃排水、排污系統(tǒng)，解決好垃圾、廢水的排放問題。**年將排水、排污設施建設列為農村小城鎮(zhèn)基礎設施建設的主要內容六是**年完成小城鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃，**年完成總體規(guī)劃的％，**年完成％，**年完成％以上，基本實現城鄉(xiāng)一體化，年進一步完善城鄉(xiāng)一體化建設水平。逐年投資興建，力爭把鎮(zhèn)政府所在地建成嘉峪關市的“衛(wèi)星城”，使信息流、商品流、科技流、人才流和各種生產要素在城鄉(xiāng)之間來回貫通。
　�、娣e極推進產業(yè)產品結構調整，發(fā)展城郊型特色農業(yè)
　�、狈e極調整農業(yè)和農村經濟結構，大力發(fā)展以鮮活、精養(yǎng)、觀賞等農產品為主的多種經營，發(fā)展以農產品深加工為主的加工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)，進一步提高多種經營和二、三產業(yè)在農業(yè)和農村經濟中的占有份額，積極鼓勵支持農民從事運輸、建筑、旅游、餐飲、服務等行業(yè)，轉移農村剩余勞動力。
　　⒉大力調整種植業(yè)內部結構，實現糧經二元結構向糧經飼三元結構的轉變，突出發(fā)展精細蔬菜、精品制種、暢銷藥材等經濟作物和優(yōu)質飼草。依托金匯果品蔬菜基地發(fā)展訂單蔬菜，積極引導農民發(fā)展高科技、高附加值的農副產品，努力提高綜合生產能力，滿足城市的消費需求。五年內增加蔬菜面積畝，全鎮(zhèn)形成萬畝蔬菜基地。到年，糧經飼比力爭由**年的：調整為：：。
　　⒊進一步拓寬畜牧業(yè)發(fā)展思路。加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，擴大優(yōu)良品種引進規(guī)模，加速本地羊的改良換代，把養(yǎng)殖、示范基地向村一級延伸。在石橋村建立波爾山羊、秦川牛養(yǎng)殖、繁育基地，塔灣、文殊、團結等村建立牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，把畜牧業(yè)做強做大。引進實施肉羊胚胎移植工程，**年新建優(yōu)質肉羊胚胎移植繁育基地，力爭在年內建成全省技術、配備最先進的，服務領域擴大到整個河西地區(qū)的肉羊胚胎移植基地，成為集觀摩、養(yǎng)殖、技術培訓和科技推廣為一體的優(yōu)質示范園。在三至五年內，將團結村、石橋村、文殊村、馮家溝村連為一體，建成文殊鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)，按照“小_、大規(guī)�！钡哪Ｊ剑龑мr民高起點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設統(tǒng)一標準的暖棚圈舍，大力發(fā)展“草畜結合富裕示范工程”，即戶均修建座暖棚畜舍、飼養(yǎng)頭�；颉谎�，再配套種植畝地優(yōu)質牧草，在此基礎上，成立“ ……（未完，全文共7831字，當前僅顯示2750字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點實施方案》）