關(guān)于戶籍制度改革給安置工作帶來(lái)的影響及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市戶籍管理制度改革的基本情況
二、戶籍管理制度改革給優(yōu)撫安置工作帶來(lái)的影響
三、戶籍管理制度改革新形勢(shì)下的安置工作的對(duì)策
三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調(diào)控手段越來(lái)越少
五是貨幣安置的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，產(chǎn)生攀比等新矛盾
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　　按照民政部、省、泰州市廳局《關(guān)于開(kāi)展戶籍制度改革對(duì)安置工作影響與對(duì)策專題調(diào)研的通知》要求，近日我們組織力量，采取座談走訪、個(gè)別了解、查閱資料等辦法，對(duì)戶籍制度改革給安置工作帶來(lái)的影響這一專題進(jìn)行了調(diào)查和研究，并就對(duì)策和應(yīng)變措施進(jìn)行了思考和探索�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
　　
　　一、我市戶籍管理制度改革的基本情況
　　
　　為應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)人口資源的優(yōu)化配置和合理有序流動(dòng)，根據(jù)江蘇省的統(tǒng)一部署，泰興市從**年月日起，全面實(shí)施戶籍管理制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質(zhì)，以實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。戶籍制度的改革，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化建設(shè)步伐，具有積極意義。
　　
　　二、戶籍管理
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，不能歧視，一視同仁，不能一個(gè)政府兩個(gè)政策等。
　　
　�、辰o國(guó)家安置方針政策帶來(lái)挑戰(zhàn)
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行的優(yōu)撫安置方針政策是過(guò)去長(zhǎng)期的歷史時(shí)期形成的，它為國(guó)家建設(shè)、_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的調(diào)控指導(dǎo)作用，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著戶籍制度的改革，過(guò)去以“戶口”性質(zhì)為依據(jù)制定的退役士兵安置方針政策面臨新的挑戰(zhàn)。
　　
　�、唇o國(guó)家、地方財(cái)政增大了負(fù)擔(dān)
　　
　　戶籍制度改革后，如果按照城市居民權(quán)益均等的原則，政府勢(shì)必要加大財(cái)政投入。退役士兵安置補(bǔ)助金，就是重要的一個(gè)面。我們泰興全市每年退役士兵約人左右，城鎮(zhèn)戶口的約人左右（含轉(zhuǎn)業(yè)士官人左右）。從**年開(kāi)始，我市對(duì)退役士兵安置工作實(shí)行改革，對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵全面推行自謀職業(yè)為主，安置就業(yè)為輔的就業(yè)辦法，動(dòng)員鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官積極自謀職業(yè)，政府發(fā)給自謀職業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)農(nóng)村退役士兵發(fā)給元的生產(chǎn)生活補(bǔ)助。**年共發(fā)放一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金和生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元。如果退役士兵全部按居民戶口即作為城鎮(zhèn)戶口安置，安置數(shù)量將會(huì)增長(zhǎng)。政府每年需增發(fā)一次性補(bǔ)償金萬(wàn)元。這無(wú)疑給地方財(cái)政帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。
　　
　　三、戶籍管理制度改革新形勢(shì)下的安置工作的對(duì)策
　　
　　退役士兵安置工作歷來(lái)是黨和政府十分重視的工作，它具有很強(qiáng)的政治性、法制性、政策性、社會(huì)性。做好安置工作，對(duì)鞏固國(guó)防，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)，維護(hù)_具有十分重要的意義。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步建立，退役士兵安置難矛盾日趨突出和尖銳。一是安置人數(shù)越來(lái)越多，二是企業(yè)改制，用工制度改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的安置模式已不復(fù)存在，三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調(diào)控手段越來(lái)越少。四是即是實(shí)行貨幣安置，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，另操作，矛盾少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多實(shí)行統(tǒng)籌，這既無(wú)法律依據(jù)，且統(tǒng)籌難度大；五是貨幣安置的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，產(chǎn)生攀比等新矛盾。戶籍管理制度的改革，原有的矛盾沒(méi)有得到有緩解，新的矛盾接踵而至，從根本上解決安置難的問(wèn)題已刻不容緩，改革退役士兵安置辦法已迫在眉睫。作為政府安置工作職能部門退役士兵的“娘家”，我們要敢于進(jìn)言，有新作為，以改革的精神認(rèn)真做好安置工作，從根本上保障退役士兵的合法權(quán)益，我們的粗淺設(shè)想是否可從四個(gè)方面改革現(xiàn)行的退役士兵安置政策。
　　
　　⒈取消征兵工作中的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)征兵指標(biāo)的下達(dá)是戶籍制度改革前征兵工作的需要，也是減輕政府安置壓力的有效措施。在戶籍制度改革的新形勢(shì)下，應(yīng)取消征兵工作中的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)指標(biāo)，同時(shí)，取消《優(yōu)待安置證》農(nóng)業(yè)、非農(nóng)不同的發(fā)放對(duì)象。
　　
　�、步y(tǒng)一“城鄉(xiāng)”征兵文化條件�，F(xiàn)行征兵工作中對(duì)應(yīng)征青年確定了城鎮(zhèn)戶口的青年高中文化，農(nóng)業(yè)戶口的初中文化，戶籍制度改革，難以區(qū)分城鎮(zhèn)與農(nóng)村，不應(yīng)采取不同的征兵文化條件。
　　
　�、橙嫱菩凶灾\職業(yè)，實(shí)行貨幣安置。戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)，其安置工作量必然成倍增加，鑒于目前安置渠道越來(lái)越狹窄，調(diào)控手續(xù)越來(lái)越少。因此，全面推行退役士兵自謀職業(yè)，發(fā)給自謀職業(yè)補(bǔ)助金，實(shí)行貨幣安置，這是退役士兵安置工作的必由之路。而且，這種辦法已逐步被廣大退役士兵所接受，現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵之所在，是由省級(jí)政府依據(jù)居住農(nóng)村和居住城區(qū)以有無(wú)責(zé)任田為依據(jù)，統(tǒng)一制定自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn) ……（未完，全文共2810字，當(dāng)前僅顯示1786字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于戶籍制度改革給安置工作帶來(lái)的影響及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告》）