編辦事業(yè)單位資不抵債的成因及對策

目錄/提綱：……
一、事業(yè)單位資不抵債的成因
（一）不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_
（二）管理上的問題
一是管理人員的素質(zhì)參差不齊
二是管理層次腐敗
二、事業(yè)單位資不抵債的治理對策
（一）加大改革力度，建立科學(xué)管理_
（二）開展事業(yè)單位法人登記，使其迅速進(jìn)入市場
（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高理財(cái)能力
（四）加大人才選拔及培訓(xùn)力度，提高管理人員水平
（五）加大監(jiān)管力度，推行事務(wù)公開
（六）加大責(zé)任追究力度，依法管理事業(yè)單位
……
事業(yè)單位資不抵債的成因及治理對策
　　縣現(xiàn)有具備法人資格的事業(yè)單位個，其中教育事業(yè)單位個，衛(wèi)生事業(yè)單位個，農(nóng)林牧水事業(yè)單位個，城市公用事業(yè)單位個，社會福利事業(yè)單位個，其他各類事業(yè)單位個。屬全額撥款的個，差額撥款個，自收自支個。財(cái)政全額撥款的單位大都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分差額撥款、自收自支的單位因種種原因資不抵債，筆者就其成因及對策略作淺論。
　　一、事業(yè)單位資不抵債的成因
　　（一）不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_。一些國家有一定財(cái)政支持，有自主創(chuàng)收權(quán)的服務(wù)性事業(yè)單位，如農(nóng)技站，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，種籽、化肥的銷售屬壟
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此，必須采取對策，對癥下藥。
　�。ㄒ唬┘哟蟾母锪Χ�，建立科學(xué)管理_。_同志曾講過：“改革是發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”，沒有改革就沒有效率，沒有改革，就沒有出路。我國的事業(yè)單位_歷經(jīng)幾十年，總體是好的，但仍然存在一些弊端，權(quán)力劃分不清，監(jiān)督管理不嚴(yán)，有的事業(yè)單位己不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_。為此，必須進(jìn)一步加大改革力度，以提高事業(yè)單位交通為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)換事業(yè)單位工作運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)，以逐步與市場接軌為落腳點(diǎn)，緊扣部門與行業(yè)管理的特點(diǎn)，使各事業(yè)單位設(shè)立更加合理，服務(wù)更加有力。
　�。ǘ╅_展事業(yè)單位法人登記，使其迅速進(jìn)入市場。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位進(jìn)入市場開展活動的唯一合法身份證明，為此登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)做好事業(yè)單位的登記管理工作，為事業(yè)單位創(chuàng)造條件進(jìn)行登記，使事業(yè)單位有了進(jìn)入市場的“身份證”、“通行證”，積極參予市場競爭，扭轉(zhuǎn)資不抵債的局面。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高理財(cái)能力。目前對事業(yè)單位的定位和理財(cái)思路基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，屬于粗放型的管理。根本原因在認(rèn)識上的偏差：認(rèn)為事業(yè)單位是屬于國家重點(diǎn)保障的部門，因而既沒有企業(yè)面對市場競爭的壓力，也沒有政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求；認(rèn)為事業(yè)單位改革涉及國家政體，又沒有一套衡量標(biāo)準(zhǔn)，難度太大；認(rèn)為入世對事業(yè)單位的影響并不明顯等。其實(shí)事業(yè)單位的類型千差萬別，不能一概而論，入世對相當(dāng)部分事業(yè)單位的影響也是很大的，對財(cái)務(wù)管理也會提出新的要求。因此，應(yīng)把觀念由原來的粗放型管理轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高理財(cái)能力上來。
　�。ㄋ模┘哟笕瞬胚x拔及培訓(xùn)力度，提高管理人員水平。一個單位的興衰與領(lǐng)導(dǎo)者的水平、決策是密不可分的。上級有關(guān)部門在選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)進(jìn)一步加大人才選拔力度，讓一批懂管理、會經(jīng)營、思想正、群眾公認(rèn)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次要加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層懂政策、會管理、擅經(jīng)營，提高單位生存能力。再次要嚴(yán)把出口關(guān)，疏通出口。對不勝任者堅(jiān)決調(diào)崗換位，杜絕因管理而造成資不抵債重演。
　�。ㄎ澹┘哟蟊O(jiān)管力度，推行事務(wù)公開。一個事業(yè)單位的運(yùn)行如果 ……（未完，全文共1777字，當(dāng)前僅顯示1130字，請閱讀下面提示信息。收藏《編辦事業(yè)單位資不抵債的成因及對策》）