清遠(yuǎn)市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題和對策建議

目錄/提綱：……
一、清遠(yuǎn)市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問題
（一）個體私營企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高
一是個體工商戶、私營企業(yè)主的文化素質(zhì)普遍偏低，高中以上學(xué)歷的不到一半
二是經(jīng)營管理方式落后
（二）法制觀念和法律意識比較淡薄
（一）黨和國家支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策落實還不是很到位
（二）亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生
二是個體私營企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護(hù)
（三）行業(yè)發(fā)展不平衡
（四）個體私營投資進(jìn)入領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”
一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)入的很少
二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多
三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有
三、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
（三）進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系
（四）全面貫徹落實《行政許可法》，讓個體私營企業(yè)得到更多的發(fā)展空間
（五）切實保障個體私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益
（六）進(jìn)一步改進(jìn)對個體私營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理
……

　　黨的十五大確立了非公有經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并寫進(jìn)了憲法，明確了個體私營企業(yè)的社會地位。****年月第十屆全國人大二次會議又將保護(hù)公民的合法的私有財產(chǎn)權(quán)寫進(jìn)了我國的憲法，從法律保障上進(jìn)一步給廣大個體工商戶和私營企業(yè)主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進(jìn)了我市個體私營企業(yè)的發(fā)展。本文就我市個體和私營企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)狀、存在問題和對策，談?wù)効捶ā?br>　　一、清遠(yuǎn)市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　黨的十一屆三中全會以來，尤其是建市以來，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展個體和私營企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個體和私營經(jīng)濟(jì)擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時根據(jù)我市的實際，制定了《清遠(yuǎn)市加快發(fā)展個體和私營經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充規(guī)定》。各縣、市、區(qū)政府從上世紀(jì)九十年代末開始，每年都進(jìn)行一次評選、表彰和獎勵先進(jìn)個體工商戶和私營企業(yè)主，使我市個體私營企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量明顯增多，少數(shù)企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力也逐步增強(qiáng)。截止****年月底，全市共有個體工商戶戶（不含
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劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個體工商戶和私營企業(yè)主怕增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門，少報雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己員工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會保險。表現(xiàn)在工商部門登記注冊的個體私營企業(yè)檔案的統(tǒng)計資料中，其向工商行政管理機(jī)關(guān)填報的從業(yè)人員的人數(shù)要比其開業(yè)后實際雇請的從業(yè)人員人數(shù)少得多。
　　表現(xiàn)在客觀方面的問題有：
　　（一）黨和國家支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策落實還不是很到位。國務(wù)院辦公廳年*月*日轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，廣東省委、省政府在年*月*日、****年*月*日先后作出了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，****年*月*日又出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)十二個配套文件，但在實際運(yùn)作上有相當(dāng)部分還難以兌現(xiàn)。如在個體私營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策及其合法權(quán)益的保護(hù)方面，還未能做到一視同仁，沒有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。國家在計劃經(jīng)濟(jì)_下形成的對國有企業(yè)投融資、進(jìn)出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對個體私營經(jīng)濟(jì)目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)較大或者有關(guān)系的私營企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現(xiàn)自己的目的。有些政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)從思想上認(rèn)識到個體私營經(jīng)濟(jì)的重要性，但偏愛大的私營企業(yè)和自己關(guān)系好的企業(yè)，對大多數(shù)個體私營企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關(guān)心。多數(shù)個體私營企業(yè)只能靠自身滾動發(fā)展，他們既沒有過去國有企業(yè)可以得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)照，也沒有國有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒有通過證券市場直接融資的便利條件。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場，個體私營企業(yè)用于投入生產(chǎn)經(jīng)營的資金往往要以高于國家銀行的貸款利率向親朋籌借而來。
　�。ǘ﹣y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。一是有的政府部門把個體私營企業(yè)當(dāng)作是塊肥肉，總是想方設(shè)法向他們伸手收取費(fèi)用，雖然收取的費(fèi)用上繳財政，但他們?nèi)钥傻玫奖壤殖傻暮锰�。在基層，社會亂攤派的現(xiàn)象較為普遍，因為人緣熟悉不好拒絕，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現(xiàn)，更難得到有效的制止。二是個體私營企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護(hù)。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被侵犯的事件仍時有發(fā)生。他們的合法權(quán)益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財消災(zāi)的不當(dāng)做法借以躲避。
　�。ㄈ┬袠I(yè)發(fā)展不平衡。由于政府對民營投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)不夠，清遠(yuǎn)市個體私營企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，并且以勞動密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)。這種情況，很難適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求。
　�。ㄋ模﹤�體私營投資進(jìn)入領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營資本在市場準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)入的很少。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。
　�。ㄎ澹﹤�體私營企業(yè)開辦的前置條件設(shè)置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。如消防部門規(guī)定，經(jīng)營面積平方米以上的，都要辦妥消防設(shè)施驗收合格才能允許領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒有消防設(shè)施，個體私營企業(yè)要開業(yè)卻無法得到消防許可。在這些老地方經(jīng)營的企業(yè)，他們進(jìn)行企業(yè)年度檢驗時也碰到消防問題而無法通過年檢。即使現(xiàn)在的房屋建筑已經(jīng)按照消防要求建設(shè)了，但在一幢樓房的首層里租用一間作經(jīng)營場所，消防部門不管他經(jīng)營什么商品或從事何種行業(yè)，都一律硬性規(guī)定要辦理消防審批手續(xù)，尚未開業(yè)就要花這么多錢進(jìn)行消防設(shè)施建設(shè)。這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　三、 ……（未完，全文共4268字，當(dāng)前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《清遠(yuǎn)市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題和對策建議》）