機關(guān)效能建設(shè)的探索與思考（論文）

目錄/提綱：……
一、積極探索機關(guān)效能建設(shè)的有效途徑
（一）建章立制，規(guī)范行為
一是完善崗位職責(zé)
二是完善依法辦事制度
三是完善社會服務(wù)承諾制
四是完善目標管理責(zé)任制
五是完善考核獎懲制
（三）重視投訴，嚴格問責(zé)
二、機關(guān)效能建設(shè)需要把準問題的癥結(jié)
三、加強機關(guān)效能建設(shè)的幾點思考
（一）進一步加強教育和培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)工作人員素質(zhì)和能力
一是建立長效且科學(xué)合理的激勵機制
二是建立公平競爭的用人機制
五是配套建設(shè)制度，形成體系
一要抓住“龍頭”，重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督
三要抓住重點
……
　　機關(guān)效能建設(shè)是政府機關(guān)的生命線，也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的核心要素，直接影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。近年來，樟樹市高度重視機關(guān)效能建設(shè)，將此項工作作為改善政務(wù)和發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，通過不斷探索途徑，豐富載體，創(chuàng)新舉措，全市黨政干部服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，工作效能明顯提高，政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
　　一、積極探索機關(guān)效能建設(shè)的有效途徑
　　為進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提升機關(guān)效能，打造中部地區(qū)最優(yōu)政務(wù)和發(fā)展環(huán)境，我市積極探索機關(guān)效能建設(shè)的有效途徑。
　　（一）建章立制，規(guī)范行為
　　制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，抓機關(guān)效能建設(shè)還必須靠制度作保證。為使機關(guān)效能建設(shè)步入規(guī)范化、制度化良性軌道，我市根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地對原有的規(guī)章制度進行了全面整理、修改和完善，并先后出臺了《行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《對企業(yè)檢查實行審批備案實施辦法》、《對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境違反“十不準”規(guī)定的處理辦法》等5個辦法，建立了全程辦事代理制、聯(lián)合審批制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制和績效考評制等19項制度。一年多來，重點抓了五項制度的完善：一是完善崗位
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次組織100家年納稅30萬元以上企業(yè)和在建的重大項目負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位和市人大代表、政協(xié)委員100個（人），對全市100個具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機關(guān)作風(fēng)等方面進行了測評。根據(jù)測評結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對在“雙優(yōu)”測評中連續(xù)兩次排名后三位的市城管局主要負責(zé)人進行了誡勉談話，對第一次排名后三位的五個單位主要領(lǐng)導(dǎo)由市紀委書記和組織部長對其進行了誡勉談話，測評結(jié)果在電視臺公開曝光；對兩次在內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評中綜合排名后十位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人由市紀委書記進行了集體誡勉談話。通過開展“雙優(yōu)”測評活動，促進了機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干部的服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。
　　3、編織一張網(wǎng)絡(luò)。即廣布監(jiān)測點，建立發(fā)展環(huán)境信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對機關(guān)效能的常態(tài)監(jiān)督。從我市各類企業(yè)中選定了67家優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點，并相應(yīng)聘請了67名監(jiān)督員，負責(zé)對全市執(zhí)法單位和公共服務(wù)部門依法行政、工作效率和服務(wù)質(zhì)量等方面進行日常監(jiān)督，并按月將監(jiān)測的情況據(jù)實上報市行政投訴中心。今年以來，市行政投訴中心共收集到監(jiān)測信息287條，其中反映問題的有31條，市行政投訴中心就監(jiān)測點反映的問題都及時進行了調(diào)處，就存在問題的部門單位責(zé)成其進行整改，并及時將情況反饋到有關(guān)企業(yè)。
　　（三）重視投訴，嚴格問責(zé)
　　從今年年初開始，我市加大了對不作為、亂作為和慢作為等機關(guān)效能建設(shè)方面突出問題的問責(zé)力度。我市供水公司無視有關(guān)規(guī)定，重復(fù)收取一外商企業(yè)費用，導(dǎo)致外商不滿，對這種亂作為的行為，市紀委進行了嚴肅查處，責(zé)成該市供水公司將重復(fù)收取的1.8萬元費用如數(shù)退還給外商企業(yè)，并責(zé)成供水公司進行整改，通報全市。同時，經(jīng)市委常委會研究決定，免去市供水公司經(jīng)理陳某的職務(wù)。市交警大隊干警吳某在處理客商交通事故時存在慢作為行為，引起客商不滿，市紀委通過立案查處，給予吳某黨內(nèi)警告處分。市看守所副所長王某因不作為行為引起群眾聚眾上訪，被立案調(diào)查，受到了黨內(nèi)警告處分，撤銷其看守所副所長職務(wù)并調(diào)離公安系統(tǒng)。另外，對8名違紀黨員干部按有關(guān)規(guī)定提請市紀委嚴格追究了相關(guān)黨紀政紀責(zé)任。在問廉問責(zé)的同時，把廉政監(jiān)督與勤政監(jiān)督、警示教育與懲戒威懾、嚴格監(jiān)督與保護激勵融于一體，做到了以問促廉、以問促勤、以問促效、以問促建的良好效果，有力地促進了機關(guān)效能建設(shè)。今年以來，共發(fā)出問廉問責(zé)書97份，被問單位76個，個人21人，其中15名黨員干部分別受到誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、免職處理或黨紀政紀處分。
　　二、機關(guān)效能建設(shè)需要把準問題的癥結(jié)
　　當(dāng)前，各地都將機關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，進行了積極有益的探索，也取得了明顯的成效。但在發(fā)展新形勢下，機關(guān)效能建設(shè)仍然相對滯后，深層次的矛盾問題仍不同程度地存在。
　　1、認識不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是有的干部責(zé)任意識不強，工作中缺乏主動性和責(zé)任感，存在懶散應(yīng)付、消極被動和不認真履職的現(xiàn)象；二是服務(wù)意識不強，有的干部仍舊以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理輕服務(wù)的問題，為人民服務(wù)的宗旨觀念淡��；三是廉潔自律意識不強，沒有做到“自重、自警、自省、自勵”，存在利用職務(wù)或工作便利對服務(wù)對象進行索拿卡要等不良現(xiàn)象。
　　2、制度不夠健全。制度不少，但沒有完全形成體系，細化還不夠，要求性的制度多，操作性的制度少，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)和一些部門內(nèi)控監(jiān)督等方面制度還不夠健全，保障性制度沒有及時跟進。
　　3、執(zhí)行力不夠強。開展機關(guān)效能建設(shè)的實質(zhì)就是要解決機關(guān)效能低下的問題，而機關(guān)效能低下往往與執(zhí)行力不強有很大的關(guān)系，少數(shù)部門單位工作中存在著衙門作風(fēng)和懶散習(xí)氣，習(xí)慣以會議傳達會議，用文件落實文件。制度沒有完全落實，在貫徹落實上級和市委、市政府的決策和部署上措施不夠有力，執(zhí)行不夠到位。
　　4、管理不夠科學(xué)。機關(guān)普遍存在工作人員多，人浮于事，工作效率低下等問題，這與機關(guān)人事管理不科學(xué)有很大的關(guān)系。行政、事業(yè)人員混崗，同樣干工作，但待遇差距較大；績效考評和評價機制還不夠客觀科學(xué)，致使干與不干，干多干少一個樣，在很大程度上影響了機關(guān)工作人員的工作積極性，工作效率大打折扣。
　　三、加強機關(guān)效能建設(shè)的幾點思考
　　開展機關(guān)效能建設(shè)，是進一步提高機關(guān)工作效率，增強機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社 ……（未完，全文共4490字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關(guān)效能建設(shè)的探索與思考（論文）》）