目錄/提綱:……
一是干預(yù)經(jīng)營,集權(quán)審批,市場基礎(chǔ)性作用還沒有得以充分發(fā)揮
二是_不順,因權(quán)設(shè)事,“三亂”現(xiàn)象還不能得到全面禁止
三是執(zhí)法不嚴(yán),侍權(quán)干預(yù),行政執(zhí)法制度的機(jī)制還不夠健全規(guī)范
一、強化制度建設(shè),實現(xiàn)三個協(xié)調(diào)
一是要與健全市場機(jī)制相協(xié)調(diào)
二是要與健全社會組織相協(xié)調(diào)
三是要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)
二、理順管理_,改革行政審批
三、嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平
四、塑造誠信形象,提升政府公信力
……
加強法治政府建設(shè)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
所謂政府職能,是指政府為實現(xiàn)國家利益和滿足社會發(fā)展的需要而負(fù)有的職責(zé)和所發(fā)揮的功能。經(jīng)過多年的改革,從總體上看,我們的行政管理_改革,特別是政府管理經(jīng)濟(jì)的_發(fā)生了顯著變化,政府管理職能呈現(xiàn)出一些新的特點:直接從事和干預(yù)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動
的現(xiàn)象大大削弱,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)的職能明顯增強;單一追求高增長目標(biāo)的現(xiàn)象得到一定程度的抑制,工作重心逐漸集中到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展上來;以人為本的社會服務(wù)和管理職能不斷豐富,政府的政策方針更多注重人的_的全面發(fā)展。
然而,轉(zhuǎn)變政府職能是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們還應(yīng)該清醒地看到,目前
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育市場機(jī)制是相輔相成的,在將企業(yè)推向市場,市場對企業(yè)起引導(dǎo)作用的條件下,加強政府對市場的管理,建立市場秩序,規(guī)范市場主體,健全市場組織,不斷提高市場的組織程度,形成完善的市場機(jī)制,只有這樣,政府職能轉(zhuǎn)變才可能真正到位。二是要與健全社會組織相協(xié)調(diào)。如果沒有相應(yīng)的社會組織承擔(dān)政府讓渡的職能,必然導(dǎo)致大量社會事務(wù)無人管轄。因此,建立健全社會組織同樣是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本保障。政府要積極對社會組織予以引導(dǎo)和管理,促使其不斷健全和完善,從而有效地分擔(dān)傳統(tǒng)_的部分政府職能。三是要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)。政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容是給國有企業(yè)更多的自主權(quán),讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立法人實體,政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。但這并不意味著政府不再管理國有企業(yè),而僅僅是從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控的管理方式轉(zhuǎn)變。因此,要轉(zhuǎn)變政府職能、改變計劃_下的政企關(guān)系,就必須完善國有企業(yè)的自我管理_,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真正實現(xiàn)企業(yè)搞活的目的。
二、理順管理_,改革行政審批
轉(zhuǎn)變政府職能,其根本在于理順管理_,推動行政審批制度改革。近年來,我們在這方面進(jìn)行了許多有益的嘗試,也取得了可喜的效果,如開展了對相對集中的行政審批、行政執(zhí)法依據(jù)梳理和行_力清理等工作,基本理順了政府各部門的職能,取得了很好的社會效果。今后,還應(yīng)該加大這方面的工作力度,最大限度地減少行政審批事項,對不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,能通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的審批項目一律予以取消;對確要保留的審批事項予以精簡、規(guī)范;對部門之間重復(fù)、多頭交叉的審批予以歸并。同時,要建立健全行政審批的監(jiān)督約束機(jī)制,推進(jìn)行政審批的政務(wù)公開和民主監(jiān)督,真正理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系,使政府部門從過去繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來,集中精力搞好公共行政,加強公共服務(wù),逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理_。
三、嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平
法制是發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ),堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法是政府的職責(zé),執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是政府的失職。因此,有必要加大行政執(zhí)法責(zé)任制落實力度,加強行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要把依法行政與提高政府部門服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合起來,保證必要的執(zhí)法經(jīng)費,堅決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象,以有法必依求效率,以執(zhí)法必嚴(yán)保公正,以違法必究順民心,以法制意識和執(zhí)法水平論干部,確保規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。
四、塑造
誠信形象,提升政府公信力
從不同角度看 ……(未完,全文共2173字,當(dāng)前僅顯示1381字,請閱讀下面提示信息。
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