法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的特點(diǎn)
一是信訪業(yè)務(wù)的職能性
二是反映問(wèn)題的集中性
三是處理程序的法定性
二、當(dāng)前對(duì)法官以及工作人員信訪舉報(bào)的基本情況和特點(diǎn)
（一）信訪舉報(bào)集中化
（二）信訪違紀(jì)舉報(bào)等低率化
（三）多頭信訪重復(fù)舉報(bào)突出化
（四）信訪舉報(bào)的內(nèi)容抽象化
（五）信訪舉報(bào)崇上化
（六）信訪舉報(bào)實(shí)名化
（七）信訪動(dòng)機(jī)多樣化
一是舉報(bào)型，二是爭(zhēng)權(quán)型，三是爭(zhēng)利型，四是泄憤型
三、當(dāng)前法院信訪舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題
（一）紀(jì)檢信訪職責(zé)分工不明
（二）信訪工作系統(tǒng)性差，缺乏整體觀念和系統(tǒng)控制
（三）督辦力度不足，信訪反映的問(wèn)題處理不到位
一是社會(huì)參與不夠
四是調(diào)查處理質(zhì)量不高，調(diào)查結(jié)論向群眾回復(fù)時(shí)群眾不能滿(mǎn)意
（四）紀(jì)檢監(jiān)察人員處理信訪的能力不夠
一是現(xiàn)在紀(jì)檢信訪干部的人員不能真正到位
二是對(duì)紀(jì)檢信訪的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作熱情和信心
四、措施及對(duì)策
（一）進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)規(guī)定，提高信訪實(shí)效
（二）規(guī)范人民法院信訪舉報(bào)工作，將違法違紀(jì)責(zé)任追究落到實(shí)處
（三）強(qiáng)化法院紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，堅(jiān)決制裁違法投訴
四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪處理的能力
（四）強(qiáng)化審判權(quán)與審判管理權(quán)有效運(yùn)行的監(jiān)督制約功能
一是在審判管理機(jī)制上做到關(guān)口前移
二是定期開(kāi)展審判管理制度運(yùn)行分析，加強(qiáng)審判管理和監(jiān)督
三是在案件評(píng)查監(jiān)督機(jī)制上全面堵塞漏洞
（五）強(qiáng)化法官的宗旨教育……
法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

法院紀(jì)檢監(jiān)察日常處理的涉及法院干警的群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電舉報(bào)投訴工作，在一定程度上反映了當(dāng)前人民法院審判、執(zhí)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是法院工作和法院隊(duì)伍建設(shè)的一面反光鏡。近年來(lái)，隨著法院隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，反腐倡廉工作不斷強(qiáng)化，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作不斷深入，法官的整體素質(zhì)以及公正廉潔司法意識(shí)有了明顯的提高，法官以權(quán)謀私、徇私舞弊得到了有效的遏制。但是，不少當(dāng)事人對(duì)法院的審判工作和執(zhí)行工作還懷有不少疑慮,存有不滿(mǎn)之心。從法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到的信訪舉報(bào)信件看，數(shù)量仍然不減。減少群眾信訪舉報(bào)投訴的發(fā)生，樹(shù)立法院司法權(quán)威和公信力，踐行司法為民，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須客觀地認(rèn)識(shí)群眾信訪舉報(bào)投訴的特點(diǎn)，深刻分析產(chǎn)生舉報(bào)投訴問(wèn)題的原因。為此，筆者結(jié)合自己工作實(shí)際，對(duì)法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的特點(diǎn)、成因和對(duì)策，談些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的特點(diǎn)

法院違法違紀(jì)信訪工作，是
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的條件。三是處理程序的法定性。由于法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理檢舉、控告和申訴，最終都涉及對(duì)人的處理，因此必須依據(jù)黨章、法律、法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律方面規(guī)定來(lái)處理。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序的法定性，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)，必須克服隨意性，嚴(yán)格遵循規(guī)定的程序進(jìn)行。

二、當(dāng)前對(duì)法官以及工作人員信訪舉報(bào)的基本情況和特點(diǎn)

成都市某基層法院今年收到紀(jì)檢監(jiān)察來(lái)信來(lái)訪來(lái)電舉報(bào)與去年同期相比下降了約33%。以該基層法院所收紀(jì)檢監(jiān)察信訪情況為例，分析當(dāng)前信訪舉報(bào)主要特點(diǎn)：

（一）信訪舉報(bào)集中化

信訪舉報(bào)投訴多以投訴法官違法違紀(jì)為名，實(shí)為要求解決案件實(shí)體。當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不服而投訴法官程序違法和枉法裁判的占信訪投訴總量71%，主要包括：因法官不采信其證據(jù)，或是因法官未支持其申請(qǐng)鑒定等請(qǐng)求，而舉報(bào)法官枉法裁判；案件超期不予立案、超期未審結(jié)、宣判后未按期移送上訴等問(wèn)題。

（二）信訪違紀(jì)舉報(bào)等低率化

舉報(bào)法官違紀(jì)問(wèn)題的僅占全部信訪的7％，舉報(bào)法官審判作風(fēng)問(wèn)題的僅占全部信訪的5％，主要是當(dāng)事人認(rèn)為法官言行不當(dāng)，從而舉報(bào)法官與對(duì)方當(dāng)事人有利害關(guān)系，有意偏袒對(duì)方。

（三）多頭信訪重復(fù)舉報(bào)突出化

一信多投，重信重訪也是信訪舉報(bào)的一個(gè)突出特點(diǎn)，在向法院投訴的同時(shí)還分別向上級(jí)部門(mén)投訴，多數(shù)信訪群眾認(rèn)為，多向幾個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)，多找?guī)孜活I(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，總有一件得到受理，或者引起重視就能形成轟動(dòng)效應(yīng)。因此許多信訪群眾盲目舉報(bào)，同時(shí)發(fā)出許多舉報(bào)。有些信訪人還試圖通過(guò)“吵”、“鬧”、“纏”等一些非正常的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)其利益，嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序。

（四）信訪舉報(bào)的內(nèi)容抽象化

由于群眾舉報(bào)多為對(duì)判決的不服，加之違紀(jì)違法行為手段隱蔽，因此舉報(bào)群眾只是從表面現(xiàn)象來(lái)猜度被舉報(bào)者，對(duì)所反映的問(wèn)題不具體，更少有提供具體的線索或事實(shí)依據(jù)。

（五）信訪舉報(bào)崇上化

崇上是現(xiàn)在群眾信訪的一種普遍心理。從舉報(bào)信件的來(lái)源來(lái)看，大多是從上級(jí)法院和院長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)來(lái)，其原因：一方面舉報(bào)人因?yàn)閷?duì)信訪舉報(bào)的程序不了解，認(rèn)為機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別高，問(wèn)題解決起來(lái)就快。另一方面是因?yàn)楫?dāng)事人反映的問(wèn)題處理不到位，強(qiáng)化了群眾崇上心理。

（六）信訪舉報(bào)實(shí)名化

由于群眾舉報(bào)多與案件有關(guān)，因此舉報(bào)均為實(shí)名舉報(bào)，且均為案件的當(dāng)事人，從中可以看出當(dāng)事人涉及自己的權(quán)益的_心態(tài)，在其得不到滿(mǎn)意的答復(fù)和處理時(shí)，希望通過(guò)四處反映來(lái)引起相關(guān)重視，達(dá)到解決問(wèn)題目的。

（七）信訪動(dòng)機(jī)多樣化

有四種類(lèi)型：一是舉報(bào)型，二是爭(zhēng)權(quán)型，三是爭(zhēng)利型，四是泄憤型。由于信訪人的動(dòng)機(jī)不一樣，為合理解決問(wèn)題帶來(lái)了諸多困難。

三、當(dāng)前法院信訪舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢信訪職責(zé)分工不明

根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定精神和信訪工作實(shí)踐，法院受理的信訪事項(xiàng)包括：對(duì)法院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；對(duì)法院工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉；依法由法院管轄案件的告訴、上訴和申訴；應(yīng)當(dāng)由法院受理的其他信訪事項(xiàng)。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要職責(zé)是從司法廉潔角度來(lái)預(yù)防和查處違法違紀(jì)，即對(duì)法院工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉的受理和查處。在實(shí)踐中，群眾大多把涉訴問(wèn)題當(dāng)做法官違法違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，把應(yīng)該通過(guò)法律程序解決的涉訴問(wèn)題，當(dāng)成是法官違法 ……（未完，全文共5373字，當(dāng)前僅顯示1887字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告》）