加強(qiáng)對(duì)科級(jí)一把手監(jiān)督的實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、對(duì)科級(jí)“一把手”監(jiān)督存在的主要問題及原因
二、加強(qiáng)對(duì)科級(jí)“一把手”監(jiān)督的主要做法
（一）加大學(xué)習(xí)教育力度，增強(qiáng)“一把手”接受監(jiān)督的自覺性
一是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“學(xué)廉則、看廉影（書）、述廉心”“三廉”教育活動(dòng)
二是深化學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)文件規(guī)定
（二）抓好規(guī)章制度落實(shí)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的規(guī)范性
一是建立“一把手”交流輪崗制
二是落實(shí)任前、任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
三是健全了領(lǐng)導(dǎo)干部“三談兩述”和重大事項(xiàng)報(bào)告制度
四是認(rèn)真執(zhí)行了“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)制度
五是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全程監(jiān)控機(jī)制
（三）注重研究新情況新問題,增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的針對(duì)性
二是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)聽證會(huì)制度
三是加強(qiáng)了對(duì)選人用人的監(jiān)督
四是堅(jiān)持了先入為主，建立了矯正糾偏機(jī)制
……
加強(qiáng)對(duì)科級(jí)一把手監(jiān)督的實(shí)踐思考

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人�！敝园选爸饕�(fù)責(zé)人”（即“一把手”）確立為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，是因?yàn)椤耙话咽帧笔穷I(lǐng)導(dǎo)班子的核心，他們?cè)跊Q策中處于主導(dǎo)地位，在實(shí)施決策中處于指揮地位，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中處于督導(dǎo)地位，他們位高權(quán)重，遇到的誘惑和考驗(yàn)更多。對(duì)他們的監(jiān)督，也就是對(duì)權(quán)力核心部分的監(jiān)督。然而，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，科級(jí)“一把手”違法違紀(jì)的案件呈上升之勢(shì)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件中，科級(jí)黨政“一把手”的案件約占總數(shù)的三分之一，“一把手”成腐敗高發(fā)人群已是不爭(zhēng)的事實(shí)�！耙话咽帧钡母瘮∽冑|(zhì)，會(huì)給黨和人民及整個(gè)社會(huì)造成嚴(yán)重的危害和影響。因此，如何完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)亟待研究解決的十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、對(duì)科級(jí)“一把手”監(jiān)督存在的主要問題及原因

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵是要通過建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，發(fā)揮制度對(duì)
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工作中，我們采取了一系列措施，取得了一定的成效。我們的做法是：
（一）加大學(xué)習(xí)教育力度，增強(qiáng)“一把手”接受監(jiān)督的自覺性
增強(qiáng)“一把手”的自我監(jiān)督意識(shí)，是做好對(duì)“一把手”監(jiān)督工作的關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的正面教育，使之牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。一是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“學(xué)廉則、看廉影（書）、述廉心”“三廉”教育活動(dòng)。即組織學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，觀看廉政電影《信天游》、《用生命鑄就忠誠》等正面警示教育片，閱讀廉政書籍《領(lǐng)導(dǎo)干部必修的25課》、《感悟》，結(jié)合自身情況撰寫廉政心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)“一把手”圍繞“現(xiàn)在掌權(quán)應(yīng)該做些什么？將來應(yīng)該留些什么？”等問題深入思考，使之在思想上始終繃緊自我約束這根弦，真正做到自重、自省、自警。另外，我們每月向科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送一期《正風(fēng)之窗》廉政內(nèi)刊，要求撰寫廉政筆記和讀后感，不定期對(duì)讀寫情況進(jìn)行督查，確保取得實(shí)效。二是深化學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)文件規(guī)定。開展了“學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》及‘四個(gè)法規(guī)’知識(shí)測(cè)試”。縣委中心學(xué)習(xí)組舉辦了兩次《廉政準(zhǔn)則》及選人用人監(jiān)督四個(gè)法規(guī)文件專題學(xué)習(xí)會(huì)�？h委書記親自上廉政黨課，要求縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要吃透精神實(shí)質(zhì)，做執(zhí)政為民、廉潔自律、執(zhí)行制度、接受監(jiān)督和干事創(chuàng)業(yè)的表率。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律和正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，以案說法，利用反面典型教材進(jìn)行警示教育。以《貪之害》、《欲之禍》等反面警示教育片、本地查處的一些典型案件、一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法后的檢查書等資料為反面教材，深入開展反腐倡廉警示教育，讓“一把手”以此為鑒，吸取教訓(xùn)，堅(jiān)守底線，警鐘長(zhǎng)鳴，養(yǎng)成自覺接受組織和干部群眾監(jiān)督的良好習(xí)慣，不斷主動(dòng)擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，按規(guī)定積極參加組織生活，虛心接受組織上、班子內(nèi)部和廣大群眾的批評(píng)和建議，在推動(dòng)工作進(jìn)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好自我保護(hù)。
（二）抓好規(guī)章制度落實(shí)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的規(guī)范性
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的根本所在。我們從建立和完善制度入手，以制度管人，以制度律人，保證對(duì)“一把手”監(jiān)督工作的規(guī)范有序。一是建立“一把手”交流輪崗制。在保持干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)在一個(gè)單位或一個(gè)崗位任職時(shí)間過長(zhǎng)的“一把手”進(jìn)行交流輪崗。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成小團(tuán)體利益，又可以凈化可能滋長(zhǎng)腐敗的土壤。二是落實(shí)任前、任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。根據(jù)《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或任期內(nèi)擬辦理提拔、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職等離任事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及廉潔自律方面的審核。做到凡離必審、先審后離，凡用必審、先審后用。把審計(jì)結(jié)果作為“一把手”考核的重要依據(jù)，有違法違紀(jì)行為的進(jìn)行立案處理，從而增強(qiáng)“一把手”自我監(jiān)督意識(shí)和廉潔從政觀念。三是健全了領(lǐng)導(dǎo)干部“三談兩述”和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)79名提撥的科級(jí)干部進(jìn)行了離崗前廉政集中談話，對(duì)48名新崗位交流的科級(jí)干部分別進(jìn)行了任前廉政談話，對(duì)2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。另外，還按照干部管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行了重大事項(xiàng)和個(gè)人收入申報(bào)制度。單位“一把手”要定期向組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)思想和報(bào)告工作，特別是“三重一大”決策執(zhí)行情況。四是認(rèn)真執(zhí)行了“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)制度。按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體部署，根據(jù)市委“年初部署，年中檢查，年底交賬”要求，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)制度�？h廉政辦將每次匯報(bào)情況分析綜合后存入廉政檔案，作為干部考核評(píng)定的重要依據(jù)。五是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全程監(jiān)控機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)和新聞宣傳等各職能部門的作用，形成監(jiān)督合力，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流信息、反映情況。形成多渠道監(jiān)督和齊抓共管的格局。另外，采取走訪、信函、 ……（未完，全文共4202字，當(dāng)前僅顯示2122字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)對(duì)科級(jí)一把手監(jiān)督的實(shí)踐思考》）