關(guān)于構(gòu)建誠信稅收體系的思考2

目錄/提綱：……
一、構(gòu)筑誠信稅收體系的必要性
（一）誠信稅收是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要
（二）誠信稅收是全面建設(shè)小康社會的重要保障
（三）誠信稅收納稅是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一
二、誠信稅收面臨的問題及缺失的原因
（一）誠信稅收面臨的問題
一是納稅人誠信納稅意識總體不強
二是稅務(wù)部門征管_還須完善
一是涉稅信息不透明，征稅機關(guān)與納稅人的信息不對稱
二是稅務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不夠
三是對涉稅違法行為懲處力度不夠
四是有關(guān)部門法制觀念淡薄
（二）誠信稅收缺失的原因
三、構(gòu)建誠信稅收體系的建議
（一）提高稅收信息化水平，降低稅收征納成本
（二）更新服務(wù)理念，努力規(guī)范稅收執(zhí)法行為
（三）健全監(jiān)督機制，促進納稅人依法誠信納稅
三是要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的尊嚴
（四）強化征管，寓管理于服務(wù)之中
……

關(guān)于構(gòu)建誠信稅收體系的思考


營造誠信稅收，倡導(dǎo)誠信納稅，已成為當前社會的熱點和當前稅收工作的重點。誠信稅收是市場經(jīng)濟、稅收財政、現(xiàn)代稅收制度、現(xiàn)代納稅人維系和提高自身信用能力的必然要求，要進一步推進依法誠信納稅，營造良好的稅收環(huán)境，必須是征、納兩個環(huán)節(jié)同時信守誠信，稅務(wù)機關(guān)嚴格依法辦事，使納稅人擁有安全、有序、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境；納稅人嚴格誠信納稅，使政府現(xiàn)代稅收財政稅基夯實，才能在征納雙方之間形成良性互動的融洽關(guān)系。

一、構(gòu)筑誠信稅收體系的必要性
　�。ㄒ唬┱\信稅收是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。社會主義市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，又是信用經(jīng)濟，其根本立足點就是誠信。然而現(xiàn)實經(jīng)濟運行中的不良信用正嚴重影響著建立社會主義市場經(jīng)濟_的進程，特別是在我國加入WTO后，直接面對注重信用的國際環(huán)境，重建信用中國更是迫在眉睫，而作為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的國家稅收，構(gòu)筑誠信體系也是當
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略636字，正式會員可完整閱讀）……　
一是涉稅信息不透明，征稅機關(guān)與納稅人的信息不對稱。目前，市局大力推行征管改革，實現(xiàn)了信息化手段，提升了稅源監(jiān)控和稅收征管能力。但由于許多納稅人依然沒有計算機，采用手工記賬、現(xiàn)金支付的方式，稅務(wù)部門難以及時真實掌握納稅人的經(jīng)營信息和資金運動情況。另外，《會計法》難以全面落實到位，會計的監(jiān)督職能出現(xiàn)弱化趨勢，許多受聘于企業(yè)主的會計師、稅務(wù)師為了高薪，出謀劃策幫助納稅人偷逃稅；二是稅務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不夠。征、管、查分離，有利于稅務(wù)隊伍的內(nèi)部監(jiān)督，但卻帶來稅務(wù)機關(guān)對納稅人管理淡化，職責不清，流程割裂，事前、事中、事后監(jiān)督相互脫節(jié)，導(dǎo)致稅收管理員對企業(yè)的經(jīng)營變化情況了解不透、不全、滯后的問題存在；三是對涉稅違法行為懲處力度不夠。首先我國稅收立法層次低，立法體系不健全。新稅收征管法及其細則位階低于刑法，稅務(wù)部門沒有對涉稅違法行為處罰的最終裁決權(quán)和執(zhí)行權(quán)，降低了稅務(wù)機關(guān)的法律權(quán)威性，使許多該嚴厲處罰的涉稅違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。其次個別地方領(lǐng)導(dǎo)對招商引資企業(yè)搞所謂的“放水養(yǎng)魚”，使稅務(wù)部門有法難依、執(zhí)法難嚴，影響了稅務(wù)機關(guān)對偷騙稅案件的查處；四是有關(guān)部門法制觀念淡薄。首先有的地方為了完成招商引資任務(wù)，行政干預(yù)稅收執(zhí)法，影響了稅法的嚴肅性。其次有的地方為了確保財政需要和工作政績，對稅務(wù)部門加大任務(wù)壓力，預(yù)征稅款、應(yīng)繳未繳現(xiàn)象未能杜絕。
（二）誠信稅收缺失的原因。一是我國社會經(jīng)濟正處在向市場經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟_、結(jié)構(gòu)以及人的觀念都在發(fā)生巨大的變革，信用問題和社會信用_建設(shè)尚不健全。二是信用法規(guī)建設(shè)滯后于新的稅收形勢的需要，造成信用評估、信用征集、信用調(diào)查、信用擔保、信用咨詢等信用管理系統(tǒng)的不完備。從當前的誠信稅收現(xiàn)狀來看，稅務(wù)執(zhí)法多年來遺留下來的陳舊做法。從主觀上來說，思想意識還沒有轉(zhuǎn)變過來，執(zhí)法打擊型的觀念沒有向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)化過來，存在冷、橫、硬的問題；從客觀原因來說，干部服務(wù)的方法、措施和團隊形象的創(chuàng)建缺乏新內(nèi)容、新思路。同時，納稅信用制度的建立尚屬初期，許多制度和措施還不健全，雛形還沒有建立起來。三是征納及有關(guān)部門之間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息共享系統(tǒng)現(xiàn)處于探討階段，正式實施還有一定的難度。

三、構(gòu)建誠信稅收體系的建議
（一）提高稅收信息化水平，降低稅收征納成本。做好稅收管理員二期平臺在全系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和功能優(yōu)化工作，通過平臺掌握工作進度、工作質(zhì)量，加大內(nèi)部管理和監(jiān)督的力度。
（二）更新服務(wù)理念，努力規(guī)范稅收執(zhí)法行為�！抖愂照魇展芾矸ā访鞔_把為納稅人服務(wù)作為稅務(wù)機關(guān)行政行為的組成部分，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)指出：“推行稅收服務(wù)從另一個角度來說是培養(yǎng)依法納稅意識的一種手段。稅收服務(wù)要從過去的“微笑服務(wù)時代”向與國際接軌的“管理與服務(wù)一體化”的更高層次邁進，要形成納稅人是“客戶”的理念，重新認識納稅人不僅是管理對象，更是服務(wù)對象。納稅服務(wù)必須依法辦事，創(chuàng)造一個公開、公平、公正的稅收環(huán)境，力求使服務(wù)具有親近感，有效拉近征納距離，不斷融洽征納關(guān)系，營造誠信稅收環(huán)境。
（三）健全監(jiān)督機制，促進納稅人依法誠信納稅。一是要增強法制觀念，提高對稅收工作重要性的認識，高度重視稅收工作，通過齊抓共管，營造依法治稅和依法納稅的良好環(huán)境；二是建立健全稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，按照依法定責、責權(quán)相當?shù)脑瓌t，制定崗位職責和工作規(guī)程， ……（未完，全文共2808字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建誠信稅收體系的思考2》）