提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研報告3

目錄/提綱：……
一、對執(zhí)行制度不力、不到位的突出問題，必須引起高度重視
一是嘩眾取寵，敷衍塞責
二是為我所用，各取所需
三是自行其是，言行脫節(jié)
四是執(zhí)紀不嚴，姑息養(yǎng)奸
二、影響制度貫徹落實的主客觀原因，確實值得深入思考
一是人治思想遺毒太深
二是是非觀念不明
三是特權思想作怪
四是保障機制缺失
三、堅持多措并舉，切實加大執(zhí)行制度的執(zhí)行力
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提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研報告3

推進反腐倡廉建設，要取得工作成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。在中央紀委五次全會上，_總書記強調(diào)指出，抓好制度執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。這些年來，各級反腐倡廉的制度建設不斷探索創(chuàng)新，推進了各項工作的深入開展，但有的單位存在著重制定、輕執(zhí)行的問題，使有的制度流于形式、成為擺設。要認真貫徹落實胡總書記的講話精神，必須在制度執(zhí)行力上狠下功夫，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設的根本性、全局性和長期性的綜合作用。
一、對執(zhí)行制度不力、不到位的突出問題，必須引起高度重視
　　黨的十七大以來，我們黨著力加強反腐倡廉制度建設，黨員干部按制度辦事的意識明顯增強，促進了源頭治本工作的深入發(fā)展。但也要清醒地看到，在貫徹落實反腐倡廉制度方面依然存在一些問題和不足。一是嘩眾取寵，敷衍塞責。有些領導干部思想懶惰，作風漂浮，落實制度不是真抓實做，而是敷衍塞責，對上級規(guī)定的制度往往采取上下一般粗的照抄照搬，尤
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、生活方式和人際交往方式都發(fā)生了深刻變化，而且自我設計、自我塑造、自我發(fā)展的愿望更加強烈。特別是手握權力的領導干部，愈來愈成為腐敗分子腐蝕拉攏的重點對象，個人能否守住思想道德底線，堅持按制度辦事、靠制度管人、用制度管權，自覺做到“常在河邊走就是不濕鞋”，維護好腳下的一方凈土，預防和懲治腐敗的形勢十分嚴峻。
　　聯(lián)系反腐倡廉制度建設，分析我們黨員干部在落實制度方面為什么會存在不到位、不嚴格的問題，究其深層次原因主要還有四點：一是人治思想遺毒太深。有的領導干部因受幾千年封建文化余毒太深，形成了“人治大于法制”的思維定勢，熱衷于以個人的意志制定制度、以個人的權力推行制度，以個人的好惡維護制度，造成與上級制定的各項制度相抵觸，形成一種無形阻力，直接影響制度的貫徹落實。加之有的黨員干部受“人治”思想的影響，把個人的榮辱升遷完全依附于領導個人的權力，執(zhí)行制度不考慮反腐倡廉建設的需要，而是只對領導個人負責，以致再好的制度也不會去認真落實。二是是非觀念不明。個別黨員干部不按常規(guī)“出牌”，違犯了制度非但沒有受到處理，反而經(jīng)濟上、政治上得到的好處比別人還多，就使其他人形成了“誰執(zhí)行制度誰吃虧、誰違犯制度誰得利”的是非榮辱觀，對違犯制度的行為不以為恥，反以為榮，甚至產(chǎn)生了“東施效顰”的效仿心理、“鵝學鴨步”的趨同心理和“前有車后有轍”的自慰心理，以致有些部門或單位違犯制度的人和事不斷發(fā)生，屢禁不止。三是特權思想作怪。個別領導干部特別是“一把手”以“土皇上”自居，把自己凌駕于黨組織之上，錯誤地認為遵守制度束縛改革創(chuàng)新，限制個人作用的發(fā)揮，削弱手中的權力，甚至認為不用特權搞特殊就難以樹立個人的尊嚴和權威，以致造成不執(zhí)行制度習以為常，違犯制度心安理得，任何實用、管用和好用的制度都異化成了一張白紙，對個人沒有任何約束力。四是保障機制缺失。少數(shù)部門和單位只滿足于制定和出臺制度，要求黨員干部執(zhí)行制度也僅限于一般普遍號召，而沒有從基本原則、職責權限、監(jiān)督檢查和結果運用入手建立執(zhí)行制度的保障機制，不僅調(diào)動不起執(zhí)行制度的積極性，還為個別人執(zhí)行制度留下了_裁量的空間，使違犯制度有了可乘之機。
三、堅持多措并舉，切實加大執(zhí)行制度的執(zhí)行力
　　為了確保反腐倡廉各項制度落到實處，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的綜合作用，必須針對影響制度執(zhí)行的“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，切實加大貫徹執(zhí)行制度的力度，強化制度的約束力。
　　第一，深入搞好執(zhí)行制度的宣傳教育。思想是行動的先導。任何一項制度的執(zhí)行，都必須建立在廣大黨員干部高度覺悟基礎之上。必須針對黨員干部思想上的片面認識，對癥下藥地搞好宣傳教育，引導大家增強制度防腐的意識，筑牢遵紀守法的思想基礎。一是教育黨員干部認真學習胡總書記在中央紀委五次全會上關于制度建設的重要講話，深刻認識人治走向法治的歷史必然，跳出人治思想的桎梏，牢固樹立按制度辦事的觀念。二是教育黨員干部認真學習上級制定出臺的各項制度，深刻領會每項制度的基本精神、核心內(nèi)容和重點要求，明白什么事可以做、什么事不可以做的界限，思想上繃緊遵守制度的弦，自覺做到政治上不出格、經(jīng)濟上不出軌、生活上不出丑。三是教育黨員干部以違犯制度的反面典型為借鑒，正確認識違紀違法的腐敗分子都是從漠視制度開始，一步一步走上犯罪道路的沉痛教訓，警鐘常鳴，嚴于律己，切莫在制度面前“闖紅燈”，慎重走好人生每一步。
　　第二，切實加強執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查。執(zhí)行制度是一個動態(tài)變化的過程，自始至終都存在著個人權力與公共權力、個人利益與全局利益的博弈和斗爭，在黨員干部隊伍中，隨時都可能出現(xiàn)違犯制度的不良行為。為了盡早預防和及時糾正個別黨 ……（未完，全文共3892字，當前僅顯示1966字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研報告3》）