淺談當(dāng)前稅務(wù)稽查工作中存在的問題

淺談當(dāng)前稅務(wù)稽查工作中存在的問題

摘要：稅務(wù)稽查是稅收征管工作中遏制稅款流失的最后一道防線，對于推進(jìn)依法治稅．強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升征管水平有著極為重要的作用。筆者近幾年從事財稅審計工作，通過審查稅務(wù)稽查部門資料的真實性、完整性、合法性，與分析評價稅務(wù)部門履行稅務(wù)稽查職能情況相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)基層稅務(wù)稽查工作存在不少問題。本篇簡要的闡述了稅務(wù)稽查工作當(dāng)中存在的一些突出問題，并提出相應(yīng)的整改建議。
關(guān)鍵詞：稅務(wù)稽查問題對策；選案質(zhì)量；實施程序；審理流于形式；稅收執(zhí)行力度
一、當(dāng)前稅務(wù)稽查工作存在的問題
首先是稅務(wù)稽查選案質(zhì)量不高，影響稽查效果。從目前計算機(jī)選案的運(yùn)行情況看，由于軟件選案模塊的設(shè)計
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查時往往只限于“就賬查賬”，不注重延伸檢查，導(dǎo)致稽查1二作無法查深查透。審查案件定性處理的準(zhǔn)確性、引用法律依據(jù)的正確性和處罰標(biāo)準(zhǔn)的一致性也存在不少問題。在實際審計工作中，發(fā)現(xiàn)很多對同類的違紀(jì)問題，稽查部『J有的對其實施處罰，有的則不罰；將查補(bǔ)收入擅自轉(zhuǎn)化成自查收入，使稽查質(zhì)量大打折扣。
第三是稽查審理流于形式，延壓期長。審理部門是對稽查合法性進(jìn)行審查，對稅務(wù)稽查實施環(huán)節(jié)中的弄虛作假、查而不實、查多報少，避重就輕、徇私舞弊等深層次問題揭露得不夠。((稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四十四條規(guī)定“審理人員接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審理完畢”，實際匕很多項目不能按規(guī)定期限結(jié)束審理，不能按期出具《稅務(wù)處理決定》并執(zhí)行。
第四是稽查結(jié)果的執(zhí)行難，采取稅收執(zhí)行措施不到位。稅務(wù)稽查執(zhí)行是稅務(wù)稽查成果的實現(xiàn)保證。審計發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的稅務(wù)稽查計算機(jī)系統(tǒng)并不完善，導(dǎo)致稽查執(zhí)行有漏洞可鉆，稽查部門執(zhí)行部分企業(yè)查補(bǔ)的稅款在填寫稅單時“稅款所屬期限”填寫不準(zhǔn)確，“稅款限繳日期”也帶有隨意性，如2008年審計一筆稅款所屬日期應(yīng)為2006年12月1日至2006年12月31日，稅款限繳日期為2007年1月10日，而稽查局填寫的限繳日期是按出具稽查決定當(dāng)月的稅款征期填寫的，造成少收企業(yè)滯納金108775元；對自查入庫稅款不征收滯納金等；查補(bǔ)的稅款長時間不能入庫．執(zhí)行部門不進(jìn)行催繳或不采取強(qiáng)制措施等不作為行為，商接影響稽查的總體工作成效。
二、改進(jìn)稅務(wù)稽查工作的建議
1．提高選案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確�；楣ぷ鞒尚�。
選案前要對稽查對象的財務(wù)、經(jīng)營、納稅信息進(jìn)行綜合分析，對所選的行業(yè)進(jìn)行納稅評估，根據(jù)現(xiàn)有的信息資料篩選和歸納出主要選案疑點(diǎn)供稽查人員參考。實行稽查選案考核評議制度，通過考核稽查的戶中有問題戶的比率，以及公民舉報案件查處率，促使提高選案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
2．提高稽查質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法
要做好查前的準(zhǔn)備1：作，詳盡地掌握納稅人可能采取的各種手段，有的放矢地開展檢查工作；加強(qiáng)對稅務(wù)稽查人員的稽查技巧培訓(xùn)、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)等等，不斷改進(jìn)稽查工作方法，加強(qiáng)取證工作，把握稅務(wù)稽查調(diào)查取證材料的真實性和科學(xué)性。
3．把好案件審核定性關(guān)，確保稅務(wù)稽查案件的質(zhì)量，在對案件審核定性時應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)違法事實和已獲取的證據(jù)資料定性，而不足根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對證據(jù)不足難于定性的案件應(yīng)退同稽查環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)證。同時審理部門應(yīng)耐心聽取納稅人的陳 ……（未完，全文共2106字，當(dāng)前僅顯示1339字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談當(dāng)前稅務(wù)稽查工作中存在的問題》）