縣政務(wù)服務(wù)中心2010年行政審批制度改革情況匯報

目錄/提綱：……
一、行政審批_改革勢在必行
二、主要做法
（一）職能劃轉(zhuǎn)，審批監(jiān)管相互剝離
（二）歸口分類，審批資源相對整合
（三）人員配備，編隨事轉(zhuǎn)人隨編走
（四）信息共享，審管部門各司其職
三、初步成效
（一）職能整合，行政審批更便捷
（二）現(xiàn)場辦結(jié)，權(quán)力運(yùn)行更透明
（三）人員整合，行政成本更節(jié)省
（四）審管分離，監(jiān)管服務(wù)更充分
四、改革過程中存在的問題
（一）認(rèn)識問題
（二）_對接問題
（三）運(yùn)行機(jī)制的完善問題
（四）合法性的問題
五、啟示和建議
（二）要推動新的行政審批制度改革，必須要有必要的操作平臺作物質(zhì)保障
……
行政審批制度改革情況匯報

縣政務(wù)服務(wù)中心
2010年10月

金秋季節(jié)，在長**監(jiān)察局**副局長率領(lǐng)下，本人隨市行政效能考察學(xué)習(xí)團(tuán)一行到全國政務(wù)公開先進(jìn)單位**省**市**區(qū)考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將該區(qū)行政審批制度改革的相關(guān)情況匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考�！�
2008年，**區(qū)區(qū)委區(qū)政府按照中央“大部門_”的思路，抓住成都市作為“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，以及中央紀(jì)委、中組部確定武侯區(qū)為“全國縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)單位”的改革機(jī)遇，在深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)工作中，從深化改革行政審批_入手，在全國率先成立了專司行政審批職能的武侯區(qū)行政審批局，將分散在各職能部門的行政審批權(quán)集中至該局，原職能部門在審批職能劃轉(zhuǎn)后專注行使監(jiān)督管理職能。
2009年3月，**區(qū)行政審批局正式對外運(yùn)行，這種“審管分離”的新_一登場亮相，立刻備受各界的關(guān)注。全國各大媒體紛紛報道，參觀調(diào)研隊(duì)伍絡(luò)繹不絕，這一新_是一次新的、前所未有的重大改革，突破了過去同一領(lǐng)域的改革所沒有觸及的禁區(qū)，
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和“行政審批效能建設(shè)”的有關(guān)情況展開專題調(diào)研。劉奇葆書記當(dāng)即提出“要下深水解決審批過程中出現(xiàn)的問題”。
　　或許，成都市的行政審批制度改革經(jīng)過了幾年的探索，真的到了不得不“傷筋動骨”破壁圖成的時候了。此項(xiàng)改革的第一輪進(jìn)程后，仍有_壁壘造成的困局，武侯區(qū)成立行政審批局正是在這一節(jié)點(diǎn)上應(yīng)運(yùn)而生的破局之舉。
二、主要做法　　
　�。ㄒ唬┞毮軇澽D(zhuǎn)，審批監(jiān)管相互剝離
　　根據(jù)《成都市武侯區(qū)行政審批局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（成武機(jī)編［2008］128號）文件精神，武侯區(qū)發(fā)改局等21個區(qū)級職能部門的行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)到武侯區(qū)行政審批局，這些職能部門今后不再擁有行政審批職能，主要履行監(jiān)督管理職能；武侯區(qū)行政審批局作為行政審批的主管部門，將負(fù)責(zé)這些部門劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)的辦理，并對審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
　�。ǘw口分類，審批資源相對整合
　　武侯區(qū)行政審批局對劃轉(zhuǎn)的審批職能，按照社會、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)職能歸口分類，分別設(shè)置行政審批一科、行政審批二科和行政審批三科。職能部門原來設(shè)置在政務(wù)中心的10多個辦事窗口，按照新的機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整，進(jìn)行了徹底的整合，由行政審批局三個審批科的7個窗口替代，各職能部門不再在政務(wù)中心設(shè)立窗口。
　　（三）人員配備，編隨事轉(zhuǎn)人隨編走
　　審批職能集中后，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則，區(qū)行政審批局從各職能部門調(diào)入相關(guān)工作人員，全區(qū)總編制不增加。對于在政務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立窗口，辦件量大的區(qū)商務(wù)局等5個部門，其審批科人員整體劃入；對于其他16個部門，按照工作需要，調(diào)入部分工作人員。
　�。ㄋ模┬畔⒐蚕恚瑢徆懿块T各司其職
　　該區(qū)制訂了《武侯區(qū)行政審批局審批信息通報制度》，讓各職能部門及時掌握行政監(jiān)管所需的基礎(chǔ)信息，確保區(qū)行政審批局和各職能部門在“審管分離”的新_下各司其職，使審批和監(jiān)管工作有效銜接，不留空白。同時，著手開發(fā)全區(qū)審批信息共享系統(tǒng)�！　�
　　三、初步成效　　
　　武侯區(qū)行政審批新機(jī)制自2009年3月份運(yùn)行以來，已取得初步成效。
　�。ㄒ唬┞毮苷�，行政審批更便捷
　　行政審批職能從21個區(qū)級職能部門集中到區(qū)行政審批局后，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，一些審批事項(xiàng)由多部門審批變?yōu)橐粋�部門審批，審批過程由外部循環(huán)轉(zhuǎn)為內(nèi)部循環(huán)，審批相對人享受到了更加方便、快捷的政務(wù)服務(wù)。例如，外資企業(yè)年審，原來需要分別到區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局提交資料，逐一年審；現(xiàn)在只需向區(qū)行政審批局提交相關(guān)材料即可完成年審。
　　（二）現(xiàn)場辦結(jié)，權(quán)力運(yùn)行更透明
　　所有審批事項(xiàng)都在政務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)，保證了行_力公開透明運(yùn)行。運(yùn)行至今，所有劃轉(zhuǎn)到行政審批局的審批事項(xiàng)，現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)到了100%。
　�。ㄈ┤藛T整合，行政成本更節(jié)省
　　經(jīng)過人員整合，行政審批局審批一科、二科和三科僅用25名工作人員，就承擔(dān)了原來21個職能部門70多名工作人員所承擔(dān)的審批業(yè)務(wù)。由于職能部門的審批人員只需掌握一個部門的全部或部分審批業(yè)務(wù)，而區(qū)行政審批局實(shí)行的是“一崗多能、一人多專”，所以每一位審批人員必須熟悉所屬審批科的所有業(yè)務(wù)，加上對現(xiàn)場勘查力量的整合，大大地節(jié)約了行政運(yùn)行成本。
　　（四）審管分離，監(jiān)管服務(wù)更充分
　　審批職能從21個區(qū)級部門剝離后，這些職能部門只能專注行使監(jiān)督管理職責(zé)，從根本上杜絕了過去“重審批、輕監(jiān)管”和“以審代管”的做法，節(jié)約的審批人力資源又充實(shí)了監(jiān)管力量，為做好后續(xù)監(jiān)管服務(wù)提供了保障。同時，沒有了審批手段，這些部門的工作人員只能走出辦公室，深入一線，才能了解和掌握企業(yè)的情況，進(jìn)行有效的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，從而推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，營造更好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展軟環(huán)境�！　�
　　四、改革過程中存在的問題　　
　　武侯區(qū)行政審批局作為一項(xiàng)創(chuàng)新和探索 ……（未完，全文共4025字，當(dāng)前僅顯示2033字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政務(wù)服務(wù)中心2010年行政審批制度改革情況匯報》）