金財(cái)工程的重大意義(財(cái)政調(diào)研報(bào)告)

目錄/提綱：……
一、“金財(cái)工程”建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃
（一）財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
（三）安全保障體系
（四）進(jìn)度安排
二、“金財(cái)工程”建設(shè)的原則
三、“金財(cái)工程”的重大意義
……
金財(cái)工程的重大意義

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政_改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下公共財(cái)政體系框架的總體要求，財(cái)政部在推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付改革的同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定將財(cái)政部規(guī)劃建立的“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”定名為“金財(cái)工程”,并把“金財(cái)工程”列為國(guó)家電子政務(wù)十二個(gè)重點(diǎn)工程之一。根據(jù)調(diào)研這幾年內(nèi)的初步實(shí)施.進(jìn)程情況做如下報(bào)告:

首先報(bào)告分幾個(gè)部分:第一部分”金財(cái)工程”建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃.第二部分”金財(cái)工程”建設(shè)的原則.第三部分”金財(cái)工程”建設(shè)的重大意義.
一、“金財(cái)工程”建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃
“金財(cái)工程”是利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)等核心業(yè)務(wù)的政府財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)�！敖鹭�(cái)工程”以財(cái)政系統(tǒng)縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財(cái)政收支全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃和采購(gòu)定單為預(yù)算執(zhí)行的主要控制機(jī)制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金的有效調(diào)度為特征，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支全過(guò)程監(jiān)管、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)。
按照系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，“金財(cái)工程”建設(shè)共分為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三個(gè)方面，即以應(yīng)用
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統(tǒng)有:
（1）國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng);
（2）總賬管理系統(tǒng)；
（3）分月用款計(jì)劃管理系統(tǒng)；
（4）預(yù)算單位財(cái)政資金支付管理系統(tǒng)。
3.現(xiàn)金管理系統(tǒng)該系統(tǒng)對(duì)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金賬進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)支付管理、收入管理、國(guó)債管理、政府采購(gòu)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。主要功能模塊包括與人民銀行國(guó)庫(kù)局和與商業(yè)銀行連接的支付對(duì)賬系統(tǒng)、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)金流總體控制條件下的支付授權(quán)。
4.工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)
工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)存儲(chǔ)財(cái)政供養(yǎng)人員的基本信息、工資結(jié)構(gòu)，并通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶來(lái)管理和發(fā)放每個(gè)人的工資。通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和財(cái)政、人事部門、編制機(jī)構(gòu)的三方核對(duì)，能有效防止個(gè)人工資虛增冒領(lǐng)的現(xiàn)象。具備工資調(diào)整測(cè)算功能，具有與銀行的接口，能夠通過(guò)代理銀行直接將工資發(fā)放到個(gè)人賬戶。該系統(tǒng)還將拓展用于住房補(bǔ)貼、住房公積金、個(gè)人醫(yī)療費(fèi)的直接支付，并提供對(duì)外個(gè)人工資信息的網(wǎng)上授權(quán)查詢功能。
5.國(guó)債管理系統(tǒng)
具有對(duì)國(guó)債發(fā)行計(jì)劃、國(guó)債發(fā)行及清償進(jìn)行管理，國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,國(guó)債經(jīng)濟(jì)效益分析等功能。并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)支付管理、現(xiàn)金管理、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)包括四個(gè)子系統(tǒng)：
（1）國(guó)債發(fā)行計(jì)劃系統(tǒng)；
（2）國(guó)債發(fā)行及清償管理系統(tǒng)；
（3）國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)；
（4）國(guó)債經(jīng)濟(jì)效益分析系統(tǒng)。
6.政府采購(gòu)管理系統(tǒng)
以網(wǎng)絡(luò)化和電子商務(wù)的先進(jìn)技術(shù)手段支持政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理中的政府采購(gòu)預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付中的采購(gòu)訂單相連接，與固定資產(chǎn)管理等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的核心由四部分組成 :
(1)采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)；
(2)政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)；
(3)政府采購(gòu)訂單管理系統(tǒng)；
(4)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。
7.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
建立固定資產(chǎn)總分類賬，支持固定資產(chǎn)添置、折舊、重估、報(bào)廢等管理工作，實(shí)時(shí)更新和維護(hù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)總分類賬、政府采購(gòu)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。
8.收入管理系統(tǒng)
主要管理預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外非稅收入，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)支付管理、現(xiàn)金管理、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)收入系統(tǒng)將與稅務(wù)、海關(guān)連接，具有退稅管理功能。預(yù)算外非稅收入系統(tǒng)是執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算的關(guān)鍵，也是收入管理系統(tǒng)的主體部分。
9.財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)
該系統(tǒng)以財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建立財(cái)政收支分析預(yù)測(cè)模型、財(cái)政監(jiān)測(cè)預(yù)警模型、政策分析模型、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣與監(jiān)測(cè)模型，科學(xué)、全面地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素，合理控制債務(wù)規(guī)模，為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)。
10.標(biāo)準(zhǔn)代碼系統(tǒng)
為實(shí)現(xiàn)“金財(cái)工程”各系統(tǒng)間的信息共享，必須首先建立規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)充完善《財(cái)政信息分類與代碼》，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，建立財(cái)政業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的主題數(shù)據(jù)表，對(duì)財(cái)政應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按主題進(jìn)行科學(xué)定義和分解（元數(shù)據(jù)化），在此基礎(chǔ)上建立“金財(cái)工程”核心數(shù)據(jù)模型。
11.外部接口系統(tǒng)
“金財(cái)工程”需要與稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行國(guó)庫(kù)、代理商業(yè)銀行進(jìn)行信息交換和業(yè)務(wù)連接，需要與發(fā)改委、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門和管理部門相連接，通過(guò)對(duì)外接口向國(guó)務(wù)院、人大財(cái)經(jīng)委、各綜合經(jīng)濟(jì)管理部門提供相關(guān)信息。
12.總賬管理系統(tǒng)
總賬管理系統(tǒng)是“金財(cái)工程”數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及管理的核心。既管理收入賬，又管理支出賬。利用該系統(tǒng)，可分解出每個(gè)部門、每個(gè)預(yù)算單位的明細(xì)賬目�？偡诸愘~系統(tǒng)將完整記錄國(guó)庫(kù)單一賬戶收入、支付的每一筆資金的詳細(xì)信息，真正實(shí)現(xiàn)一級(jí)財(cái)政一本賬管理。
（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
建立一個(gè)覆蓋全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門和財(cái)政資金使用部門的縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)�？v向上，建設(shè)財(cái)政部連接各�。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）的一級(jí)骨干網(wǎng)，省級(jí)財(cái)政連接各市（地、州）級(jí)財(cái)政的二級(jí)骨干網(wǎng)，市（地、州）級(jí)財(cái)政連接縣級(jí)財(cái)政的三級(jí)骨干網(wǎng)；橫向上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政部門與同級(jí)預(yù)算單 ……（未完，全文共8377字，當(dāng)前僅顯示2288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《金財(cái)工程的重大意義(財(cái)政調(diào)研報(bào)告)》）