關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的法治思考

目錄/提綱：……
一、法治與推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的
（一）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新必須依靠
（二）法治以推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為
（三）法治與推進(jìn)社會管理創(chuàng)新目
二、依法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾
（一）加快社會管理創(chuàng)新的立法建
1、加強(qiáng)規(guī)范政府行為的立法進(jìn)程
三是地方立法要維護(hù)公民的行政參與權(quán)，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主
2、強(qiáng)化和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)立法
3、鼓勵和規(guī)范社會組織參與社會管理
（二）構(gòu)建自律型社會管理模式
（三）保障人民享有更多更切實的
（四）樹立和諧的社會管理理念
（五）加強(qiáng)管理監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)
……
關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的法治思考

黨的十七屆五中全會提出要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，這是對推進(jìn)社會管理_創(chuàng)新目標(biāo)的更高要求。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，其核心目標(biāo)是建立一個和諧的社會，而和諧社會一定是一個法治社會。法治是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的題中之義，社會管理創(chuàng)新必然推進(jìn)社會法治化進(jìn)程。

一、法治與推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的
必然聯(lián)系法治，其內(nèi)涵是以民主為前提和基礎(chǔ)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會管理機(jī)制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)。根本目的是在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮社會管理的調(diào)控杠桿作用，保障中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

（一）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新必須依靠
法治社會管理首先是依法管理，是法治原則基礎(chǔ)上的管理。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新實際上是加強(qiáng)法治的過程。由于社會管理是一種多元主體以多元化形式進(jìn)行活動，首先，需要依法確認(rèn)和保障社會管理主體及
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社會管理創(chuàng)新路徑，更不意味限制社會管理創(chuàng)新的推進(jìn)。因為社會管理創(chuàng)新還包括加強(qiáng)思想文化、道德倫理等方面的建設(shè)，還有建立和諧社會的內(nèi)涵。但法治建設(shè)作為其中最為關(guān)鍵的創(chuàng)新路徑，是社會管理創(chuàng)新的要義和精髓。沒有法治，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新無法實現(xiàn)。

二、依法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾
點思考依法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。在宏觀層面涉及_、機(jī)制問題，也涉及社會各方面協(xié)調(diào)配合的問題；在縱向上涉及立法、司法、行政執(zhí)法和社會組織管理等問題，在橫向上涉及創(chuàng)新理念、提高科學(xué)管理水平、增強(qiáng)社會主體法制觀念和自律意識等問題。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，依法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新要以擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主，保證人民享有更多更切實的民主權(quán)利為目標(biāo)。

（一）加快社會管理創(chuàng)新的立法建
設(shè)為了推進(jìn)社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，必須切實致力于相關(guān)法律規(guī)范和制度的完善，用法律規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

1、加強(qiáng)規(guī)范政府行為的立法進(jìn)
程。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變地方立法觀念，在立法指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)職能和公民權(quán)利意識，并切實落實到法規(guī)的具體條款之中。二是把建設(shè)服務(wù)型政府列入國家和地方立法的重要內(nèi)容，重視經(jīng)濟(jì)立法的同時更加重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會立法，正確處理政府權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。三是地方立法要維護(hù)公民的行政參與權(quán)，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。如網(wǎng)上征集立法項目建議，法規(guī)草案登報公開征求意見等等。

2、強(qiáng)化和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)立法。首
先，要依法確認(rèn)和保障市場經(jīng)濟(jì)主體及其權(quán)利義務(wù)，即市場經(jīng)濟(jì)主體的成立條件、法律資格、具體的權(quán)利義務(wù)等；其次，保證市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的市場交易規(guī)則和競爭規(guī)則需要依法予以確認(rèn)和保障；其三，保持國民經(jīng)濟(jì)總量平衡、引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局所不可或缺的國家權(quán)力對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，需要法律予以確認(rèn)和保障；其四，為了確保國家經(jīng)濟(jì)_的健全和完善，保證中國市場主體在國際經(jīng)濟(jì)交往中的利益和國際性經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行，還需要依法確認(rèn)和保障社會主義的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3、鼓勵和規(guī)范社會組織參與社會
管理。我國的社會組織作為彌補(bǔ)政府、企業(yè)不足的第三股力量，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。要借鑒國際社會對社會組織的管理經(jīng)驗，形成適合我國的社會組織管理法律體系。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新登記管理_，積極培育和扶持社會組織發(fā)展。要明確社會組織職責(zé)范圍，增強(qiáng)社會組織的獨立性，通過授權(quán)、委托等適當(dāng)方式，將政府能夠通過市場運(yùn)行機(jī)制自行調(diào)節(jié)的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能、社會事務(wù)管理與服務(wù)職能、技術(shù)服務(wù)與市場監(jiān)督職能下放到社會組織。同時要理順政府、事業(yè)單位和社會組織之間的關(guān)系，讓社會組織與政府部門、企事業(yè)單位完全脫鉤，使社會組織真正成為獨立的法人主體。

（二）構(gòu)建自律型社會管理模式
公民的法律意識程度，是一個社會民主法治建設(shè)的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。只有當(dāng)公民樹立崇尚法律權(quán)威的意識，才可能自覺接受、服從法律的治理。提高公民的法律意識是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的前提和內(nèi)在動力，只有提高公民法律意識，才能真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，使推進(jìn)社會管理創(chuàng)新向更高層次邁進(jìn)。
法治的最高境界是自律。在依法進(jìn)行社會管理的同時，要 ……（未完，全文共3472字，當(dāng)前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的法治思考》）