論文：社會管理創(chuàng)新中的工會組織

社會管理創(chuàng)新中的工會組織
Trade Union in the Innovation of Society Managemen

一、轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾凸顯需要社會管理創(chuàng)新

改革開放以來，中國已經(jīng)進入劇烈的經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型時期。盡管經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。轉(zhuǎn)型時期中國的經(jīng)濟、社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，顯示出我國改革發(fā)展已經(jīng)處在關(guān)鍵時期。顯然，艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，復(fù)雜多變的外部環(huán)境，相互交織的社會矛盾，對中國的和諧社會建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
_總書記在全面論述社會主義和諧社會基本特征時明確指出：
“社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系、和諧的階層關(guān)系、和諧的地區(qū)關(guān)系以及和諧的勞動關(guān)系。
特別是企
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社會建設(shè)開始成為解決中國發(fā)展中問題的重要舉措。改善民生和社會管理創(chuàng)新已經(jīng)成為執(zhí)政黨明確的執(zhí)政理念，并被寫入中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。
改革開放30多年的實踐表明，僅僅通過經(jīng)濟增長、做大財富的蛋糕還不能有效地改善民生，改善民生必須與社會建設(shè)和社會管理更有機地結(jié)合。
社會建設(shè)、社會管理是政府職能的重要組成部分。它是指國家通過制定一系列社會政策和法律，對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和_，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動和過程。而在長期執(zhí)政的過程中，對社會建設(shè)、社會管理重要性的認識還遠未形成共識。
傳統(tǒng)的社會管理沒有正確認識和處理國家與社會的關(guān)系的重要性，國家權(quán)力的過度擴展，擠壓著社會組織發(fā)展的空間，這使得社會組織沒有與經(jīng)濟組織同步發(fā)育，并在維護健康的社會生態(tài)中實現(xiàn)自己的價值。創(chuàng)新社會管理是指在現(xiàn)有的社會管理條件下，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展趨勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律，運用社會管理新理念、新知識、新技術(shù)、新方法和新機制等，對傳統(tǒng)社會管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改革，建構(gòu)新的社會管理_、機制和制度，以實現(xiàn)社會管理目標的活動和過程。要進行社會管理創(chuàng)新，我們要有這樣的認識：“如果我們想要有效引導(dǎo)社會力量，我們就不該仍舊專注于不斷追求眼前的利益”（卡爾·曼海姆著，張旅平譯，2002）。
進入“十二五”開局之年的中國，要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長和社會和諧穩(wěn)定的雙重目標，就必須在強化改善民生的同時進行社會管理創(chuàng)新。只有這樣，才能提高國民的幸福指數(shù)，讓國民有尊嚴地勞動和生活。廣大的在企業(yè)中工作的勞動者，特別是在生產(chǎn)一線從事勞動的普通勞動者，他們的勞動權(quán)益更容易受到侵害，也更希望得到來自工會組織的幫助和支持。對于廣大勞動者在生產(chǎn)和生活中遇到的困難，如何暢通和規(guī)范群眾利益訴求、表達、協(xié)調(diào)和保障機制；如何整合各方力量完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，并建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺；如何建立重大政策制定的_風險評估機制，正確處理各種矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)對我國的社會管理提出了更高的要求，也對工會組織發(fā)展提出了更高的要求。
社會管理創(chuàng)新需要不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；需要不斷加強社會管理法律、_、能力建設(shè)；需要不斷完善社會政策和法律、法規(guī)；需要健全基層管理和服務(wù)體系，加強和改進基層社會組織的作用。也只有這樣，才能形成社會管理和服務(wù)的合力。
我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在許多突出的問題。2011 年 2 月 19 日，_在“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式”講話時強調(diào)，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民。他從社會管理格局、維護群眾權(quán)益、基層社會管理和服務(wù)體系、社會組織管理、信息網(wǎng)l管理等8個方面提出了開展新時期社會管理的工作意見。工會作為重要的社會組織，應(yīng)該深刻思考這樣的命題：
自己能否在社會管理創(chuàng)新中不斷實現(xiàn)自己的價值？在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我國已經(jīng)形成了一個龐大的雇傭勞動者_。這種“以資本為核心，以勞動為從屬的雇傭勞動關(guān)系形態(tài)”反映了中國市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的基本形態(tài)。在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，出現(xiàn)了勞動糾紛不斷增多、更加復(fù)雜的現(xiàn)象。如何處理好不斷增加的發(fā)生在企業(yè)中的勞資矛盾，直接影響著_與和諧社會構(gòu)建。
如何用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，需要工會組織正確分析和全面把握當前經(jīng)濟、社會發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，正視工會工作中遇到的各種困難，并通過理念更新和能力建設(shè)，提升新世紀 ……（未完，全文共5910字，當前僅顯示2075字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：社會管理創(chuàng)新中的工會組織》）