關(guān)于建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制方面存在的問題及原因
一是少數(shù)單位“一把手”法紀(jì)觀念不強(qiáng)
二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏全局觀念
三是監(jiān)督處理軟弱乏力
二、健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的主要做法
（一）強(qiáng)化教育，在思想上杜絕“小金庫”
一是加強(qiáng)政策宣傳
二是開展警示教育
三是開展經(jīng)常性廉政教育
（二）健全制度，在源頭上鏟除“小金庫”
一是建立完善財(cái)務(wù)制度
二是建立和完善責(zé)任追究制度
三是細(xì)化“小金庫”問題的處分規(guī)定
（三）加強(qiáng)督查，從管理上制約“小金庫”
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督
二是開展專項(xiàng)督查
三是完善監(jiān)督檢查方法
三、健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的意見建議
一要加強(qiáng)對(duì)“一把手“的教育監(jiān)督
二要建立完善相關(guān)管理制度
三要建立多部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管機(jī)制
四要加大懲處力度
……

關(guān)于建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告
（儀征市紀(jì)委）

按照省和揚(yáng)州市《關(guān)于開展防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研工作的通知》要求，近日，我們針對(duì)建立健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制方面存在的問題及原因
去年，按照上級(jí)部門治理“小金庫”的有關(guān)部署和要求，我們會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，通過自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，組織開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)單位資金管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位以外單位及個(gè)人名義私存公款；二是有的單位票據(jù)管理不到位、使用不規(guī)范；三是有的單位將相關(guān)收入納入下屬單位、協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的相關(guān)單位賬戶中，列收列支；四是少數(shù)單位違反預(yù)算管理規(guī)定及“收支兩條線”規(guī)定，利用“往來”、“結(jié)余”科目列收列支等等。
從教育
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略580字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的主要做法
（一）強(qiáng)化教育，在思想上杜絕“小金庫”。在日常財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員開展了《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。一是加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)“小金庫”存在形式、危害，以及私設(shè)“小金庫”后果等內(nèi)容的宣傳教育，特別要加大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，將“小金庫”有關(guān)知識(shí)納入會(huì)計(jì)教育范疇，列入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，把“小金庫”的危害、處理處罰講清講透，提高各單位財(cái)務(wù)人員及“一把手”對(duì)“小金庫”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是開展警示教育。通過典型案例，運(yùn)用發(fā)生在身邊的人和事強(qiáng)化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上充分認(rèn)識(shí)“小金庫”危害，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，克服僥幸心理，自覺抵制“小金庫”，為根治“小金庫”創(chuàng)造良好氛圍。三是開展經(jīng)常性廉政教育。通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、舉辦講座等方式，組織各單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”學(xué)習(xí)廉政規(guī)定，加強(qiáng)自我教育、自我約束，增強(qiáng)拒腐防變能力。
（二）健全制度，在源頭上鏟除“小金庫”。一是建立完善財(cái)務(wù)制度。出臺(tái)專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，堵塞管理的漏洞。二是建立和完善責(zé)任追究制度。把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確各部門、各單位“一把手”是“小金庫”問題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。三是細(xì)化“小金庫”問題的處分規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)處分規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，把涉及“小金庫”問題的處分細(xì)分細(xì)化，增強(qiáng)實(shí)際操作性。
（三）加強(qiáng)督查，從管理上制約“小金庫”。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等部門的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全公開制度、完善公開目錄，同時(shí)暢通監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。二是開展專項(xiàng)督查。將對(duì)“小金庫”的專項(xiàng)督查活動(dòng)納入效能監(jiān)察范疇，由市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，定期或不定期地開展專項(xiàng)督查活動(dòng)。三是完善監(jiān)督檢查方法。總結(jié)推廣突擊盤點(diǎn)法、疑問追查法、下延上溯法、信息共享法、銀行協(xié)查法等監(jiān)督檢查方法，讓“小金庫”無處藏身。
三、健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的意見建議
一要加強(qiáng)對(duì)“一把手“的教育監(jiān)督。通過黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，增強(qiáng)“一把手”拒腐防變能力，自覺抵御拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使“一把手”不想設(shè)“小金庫”。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理，讓“一把手”的決策處于紀(jì)律、法律的控管之下，健全行_力陽光運(yùn)行機(jī)制。
二要建立完善相關(guān)管理制度。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，狠抓法制的落實(shí)和完善管理工作，把監(jiān)督關(guān)口前移，在制度上保障單位負(fù)責(zé)人不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；加快財(cái)政_改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、適用性、有效性，合理使用單位的資金。在健全規(guī)章制度、完善財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí)，將“小金庫”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法制度化，建立常抓常打的日常工作 ……（未完，全文共2564字，當(dāng)前僅顯示1630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）