稅務風險崗位廉能管理的實踐思考

目錄/提綱：……
一、把握內涵，深化風險崗位廉能管理認識
二、創(chuàng)新理念，探索風險崗位廉能管理新路
（一）突出“三個重點”
（二）查找“三類風險”
（三）實施“四個步驟”
（四）設置“三道防線”
（五）實行“三級預警”
（六）打造“五星廉能崗”
三、抓住關鍵，力求風險崗位廉能管理實效
（一）著力抓好提高認識這個首要，確保廉能風險“講得透”
（二）著力抓好明責清權這個基礎，確保廉能風險“理得清”
（三）著力抓好風險排查這個前提，確保廉能風險“找得準”
（四）著力抓好監(jiān)督防范這個關鍵，確保廉能風險“防得牢”
（五）著力抓好預警控制這個手段，確保廉能風險“管得住”
（六）著力抓好督促考核這個保障，確保廉能風險“做得實”
四、改進完善，提升風險崗位廉能管理水平
（一）把握三個關系
（二）創(chuàng)新平臺載體
（三）完善廉能風險庫
（四）強化監(jiān)督防范
（五）抓好預警防控
（六）做好結合文章
……
稅務風險崗位廉能管理的實踐思考

一、把握內涵，深化風險崗位廉能管理認識

什么是風險？風險的本義是“可能發(fā)生的危險”。廉能風險是干部職工在執(zhí)行公務和日常生活中，因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律、正確履職而可能產(chǎn)生的廉政風險和效能風險；是指對個人、單位容易造成直接的威脅和毀傷的思想、行為、事件。

風險崗位廉能管理是以權力運行重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重點崗位為對象，以促進權力運行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，通過明責查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核追責等環(huán)節(jié)，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，促使風險崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程。

風險崗位廉能管理工作要緊緊圍繞稅收征、管、查，減、免、罰以及人、財、物等“九個關節(jié)點”，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風險查到點、懲防體系建到崗，構建預防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、效能更加提升、干部更加廉潔的廉能管理體系。通過加強風險崗位廉能管理，讓干部職工查找“風險”，知道“危險”，不敢“冒險”，力求“保險”，實現(xiàn)崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

二、創(chuàng)新理念，
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2、監(jiān)督防范。從自我預防、單位內防、社會外防三個方面，建立風險崗位廉能管理網(wǎng)絡，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，加強對風險崗位的防范監(jiān)督。

3、預警控制。通過多渠道收集預警信息，加強信息分析、處置，確定預警對象，按照預警分級管理辦法及時有效地采取不同預案處置辦法，將廉能風險消滅在萌芽狀態(tài)。

4、考核追責。主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進行考核。將考核結果納入日常和年度績效考核之中。注重運用考核結果，進行獎優(yōu)懲劣，責任追究。通過檢查考核，跟蹤督導，糾正問題，不斷總結實踐經(jīng)驗，修正風險內容，完善工作措施。

（四）設置“三道防線”

采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，加強對風險崗位的監(jiān)督管理，重點構建風險崗位廉能管理的長效機制。前期預防的重點在于通過加強學習教育培訓、思想政治工作、地稅文化建設，提高干部職工的思想道德水平和廉潔從稅的意識。通過建立健全規(guī)章制度，建立綜合監(jiān)督機制，營造長效工作機制。通過明確崗位職責、推行公開承諾、完善管理手段，建立健全預防機制。中期監(jiān)控的重點在于加強工作的過程監(jiān)控，規(guī)章制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督，工作情況信息的收集、分析、整理等等。后期處置的重點在于對干部職工存在苗頭性、傾向性問題但又不構成違紀違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。

（五）實行“三級預警”

針對干部職工在廉能管理方面存在問題的不同程度，通過對廉能風險預警信息的收集、分析，及時有效地采取預案不同的預警信息處理機制，實施一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍色）預警管理。三級預警實行警示提醒，二級預警實行誡勉糾錯，一級預警實行責令整改。

（六）打造“五星廉能崗”

制定了風險崗位廉能管理的考核細則，明確了考核的內容和標準，分單位和個人開展廉能管理工作的考核。單位考核的結果納入部門年度績效考核和黨風廉政建設責任制檢查的內容，個人考核以評選“星級廉能崗”為重點，從思想認識、明責查險、預警處置、防范效果等方面，結合創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，打造五星廉能崗，將考核結果運用到干部的選拔、任用、考核之中，納入個人廉政檔案。

三、抓住關鍵，力求風險崗位廉能管理實效

回顧我們開展風險崗位廉能管理工作的過程，我們認為，風險崗位廉能管理工作是地稅部門實現(xiàn)內部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉能管理與業(yè)務流程、自律與他律的有效結合的重要舉措。在具體工作中，要著力抓好提高認識、明責清權、風險排查、監(jiān)督防范、預警控制、督促考核六個關鍵環(huán)節(jié)，做到職權明晰，流程規(guī)范，風險明確，防范為主，預警到位。

（一）著力抓好提高認識這個首要，確保廉能風險“講得透”。

如何提高干部職工對風險崗位廉能管理認識水平、理解程度，從而大力支持、積極參與到風險崗位廉能管理中來，變成自己的自覺行動？我們把切實提高干部職工風險意識作為首要工作來抓。通過召開動員會、組織學習討論、組織干部職工進行風險崗位廉能管理的知識測試、出版宣傳畫冊、宣傳板報、工作簡報等形式，使干部職工充分認識到，開展風險崗位廉能管理是深入推進懲防體系建設的具體實踐，是強化地稅職能的現(xiàn)實需要, 是關心和愛護系統(tǒng)干部職工的必然選擇。制作了風險崗位廉能管理方面的電腦背景桌面、個人風險點的專用標識、在內網(wǎng)上制作了風險崗位廉能管理專欄，讓每個干部職工在打開電腦時就可以看到廉能風險管理的提示和風險所在，營造氛圍。

（二）著力抓好明責清權這個基礎，確保廉能風險“理得清”。

對照法律法規(guī)規(guī)定，對風險崗位職責和權力事項進行清理，制作風險崗位職權目錄、工作流程目錄，并以一定方式公示，接受監(jiān)督，讓風險崗位的職權理得清、行得穩(wěn)，是做好風險崗位廉能管理的基礎。

我們根據(jù)法定職責，利用地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理的成果，清理出行政處罰、行政許可、行政征收等8類48項稅收執(zhí)法權限和經(jīng)費使用管理、大宗物品采購、固定資產(chǎn)處置、干部選拔任免等7項主要內部行政管理權限，建立了《蓮花縣地方稅務局行政職權公開目錄》進行了公開。在理清崗位職權基礎上，我們對“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”九個節(jié)點的 31個主要業(yè)務和資料傳遞過程，制定了34個工作流程圖，編制了《蓮花縣地稅局風險崗位工作 ……（未完，全文共6742字，當前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務風險崗位廉能管理的實踐思考》）