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稽查案源庫建設(shè)的實踐與探索

發(fā)表時間:2011/11/21 13:36:31
目錄/提綱:……
一、強(qiáng)化認(rèn)識,提升案源庫建設(shè)的意義
二、拓展案源信息,加強(qiáng)案源庫建設(shè)和運(yùn)用
(一)依托網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛采集信息
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,整合部門力量
三是高度重視與紀(jì)委聯(lián)合辦案
(三)完善基礎(chǔ)資料,發(fā)揮信息作用
一是建立重點稅源案源數(shù)據(jù)庫,著力監(jiān)控納稅大戶
二是建立行業(yè)分類案源數(shù)據(jù)庫,重點檢查稅負(fù)偏低企業(yè)
三是建立關(guān)聯(lián)案源數(shù)據(jù)庫,嚴(yán)堵稅收漏洞
四是建立已查案件案源數(shù)據(jù)庫,掌握偷逃避稅規(guī)律
三、完善制度體系,促進(jìn)稽查案源庫建設(shè)
(一)完善制度,為建立有效的稅務(wù)稽查案源庫提供保障
(二)形成慣例,制定嚴(yán)緊、科學(xué)的各項工作制度
(三)明確職責(zé),大范圍實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享
(四)提高層次,設(shè)置專門的案源信息管理機(jī)構(gòu)
……
稽查案源庫建設(shè)的實踐與探索

稽查選案工作是稽查“四環(huán)節(jié)”中的首要環(huán)節(jié),案源選擇的科學(xué)與否在一定程度上直接決定了稽查工作的質(zhì)量和稽查效能的發(fā)揮。為達(dá)到科學(xué)選案和準(zhǔn)確選案的工作要求,南昌市地稅局稽查局經(jīng)過認(rèn)真的思考和大量的實踐探索,總結(jié)出一條“以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,以部門信息共享為支撐,以納稅人涉稅信息采集為切入點,以案源數(shù)據(jù)分類分析、統(tǒng)計為突破口”的稽查案源庫建設(shè)新方法,使得該局連續(xù)三年選案準(zhǔn)確率都在95%以上,大要案查處成效顯著,查補(bǔ)收入大幅提升,實現(xiàn)了查補(bǔ)收入從三年前的5000萬元到目前的1.2億元的飛躍,年均增長47%,整體稽查工作得到顯著提高。

一、強(qiáng)化認(rèn)識,提升案源庫建設(shè)的意義

稽查選案工作是通過從各種渠道收集納稅人的涉稅信息,發(fā)
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估信息、財務(wù)信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、租賃信息、投資信息以及稅源變化、停歇業(yè)、非正常戶、異常戶、建筑、房地產(chǎn)經(jīng)營納稅人項目管理等信息。隨著納稅人稅收征管信息在稽查選案工作中的有效運(yùn)用,改變了該局以往選案僅僅依賴于人工主觀判斷的狀況,充分挖掘了客觀數(shù)據(jù)的實際效用,真正實現(xiàn)了選案工作“有據(jù)可依、有律可循”。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,整合部門力量

積極主動,實現(xiàn)管查良性互動。在廣泛采集網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)上,該局主動與征管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)處室取得聯(lián)系,改變閉門獨(dú)選的一貫作法,廣納信息,“開門選案”。定期召開征管查聯(lián)席會議,加強(qiáng)與管理部門之間的溝通和互動,及時掌握稅收征管一線反饋的企業(yè)納稅評估、違法違章和企業(yè)所得稅匯算清繳信息;加強(qiáng)與市局征管、稅政、計會、法規(guī)、發(fā)票、征收大廳等部門的信息傳遞,定期獲取全市重點稅源信息、欠稅信息、企業(yè)增減和失蹤納稅人信息、減免稅和虧損企業(yè)信息,發(fā)票審批、領(lǐng)購、繳銷、違章等信息,及時把從各業(yè)務(wù)部門收集到的信息作為網(wǎng)絡(luò)信息的補(bǔ)充。

拓寬渠道,加強(qiáng)外部信息交換。一是由市政府牽頭以市局名義與工商、國稅、國土、城建等部門建立部門間信息交換制度,實現(xiàn)涉稅信息資料傳遞的常態(tài)化管理;二是落實稅警聯(lián)系制度,強(qiáng)化與公安經(jīng)偵部門的信息交流;三是高度重視與紀(jì)委聯(lián)合辦案。據(jù)統(tǒng)計,該局自2008年以來,與公安、紀(jì)委聯(lián)合辦案共12起,查處稅款、罰款、滯納金累計7000余萬元。

(三)完善基礎(chǔ)資料,發(fā)揮信息作用

在充分收集信息的基礎(chǔ)上,對有價值的納稅人信息進(jìn)行分類統(tǒng)計、量化整合,建立電子案源數(shù)據(jù)庫,為選案工作提供基礎(chǔ)。一是建立重點稅源案源數(shù)據(jù)庫,著力監(jiān)控納稅大戶。按照企業(yè)年納稅總額,把企業(yè)分為100萬元以下、100萬元-500萬元、500萬元-1000萬元、1000萬元以上四個不同的檔次,按照不同管理部門分別建立數(shù)據(jù)庫,從中選擇重點稽查目標(biāo),進(jìn)行重點監(jiān)控。二是建立行業(yè)分類案源數(shù)據(jù)庫,重點檢查稅負(fù)偏低企業(yè)。根據(jù)納稅人行業(yè)類型特點,將全市企業(yè)分成10大類、140個小類,并對行業(yè)前200名納稅大戶進(jìn)行重點標(biāo)注。通過同行業(yè)之間納稅信息比對,在開展的行業(yè)性專項檢查工作的的基礎(chǔ)上,分析可能存在的偷逃稅方法和手段,將掌握的情況建立行業(yè)分類案源數(shù)據(jù)庫,找出同行業(yè)稅負(fù)偏低的企業(yè),實施重點稽查。三是建立關(guān)聯(lián)案源數(shù)據(jù)庫,嚴(yán)堵稅收漏洞。對涉嫌違規(guī)企業(yè)檢查過程中深入挖掘案源,講究“拔出蘿卜帶出泥”,發(fā)掘稽查案件線索,實行“延伸稽查、關(guān)聯(lián)稽查”,以點帶面,清理案中案。對涉嫌違規(guī)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的各類信息錄入信息庫,根據(jù)稽查結(jié)果以及掌握的資料加以分析判斷,擴(kuò)大稽查成果。四是建立已查案件案源數(shù)據(jù)庫,掌握偷逃避稅規(guī)律。將檢查有問題的企業(yè)名稱、稅種、偷稅環(huán)節(jié)、入庫稅款、滯納金數(shù)額、罰款金額等有關(guān)項目登記到數(shù)據(jù)庫,為以后進(jìn)行案例分析,找出不同行業(yè)的 ……(未完,全文共3065字,當(dāng)前僅顯示1548字,請閱讀下面提示信息。收藏《稽查案源庫建設(shè)的實踐與探索》
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