農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革基本情況
（一）鄧家窯村改革試點(diǎn)順利完成
（二）正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的開(kāi)展情況
二、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機(jī)構(gòu)健全
（二）加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)
（三）積極穩(wěn)妥、因村制宜，嚴(yán)格操作程序
三、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）支部書(shū)記親自抓是改革成功的關(guān)鍵
（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障
（三）嚴(yán)格的組織紀(jì)律性是改革成功的措施
四、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題
（一）干部層面上存在的主要問(wèn)題
（二）群眾層面存在的主要問(wèn)題
（三）在改制工作中的工商注冊(cè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題
五、關(guān)于永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的有關(guān)建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
（三）明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)
三是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)主體，維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益
四是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)村中各種資源、要素流動(dòng)起來(lái)，拓展集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間
五是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，有利于明晰集體和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
……
關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研
---以**鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為例

推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必然趨勢(shì)和建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展要求。根據(jù)區(qū)政府召開(kāi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，**鎮(zhèn)黨委、政府確定了2008年進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，2009年穩(wěn)步推進(jìn)，2010年逐步擴(kuò)大，2012年全部完成的總體規(guī)劃，按照“確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥”的原則開(kāi)展此項(xiàng)工作。
一、**鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革基本情況
永順鎮(zhèn)共有村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織25個(gè)，其中村委會(huì)建制21個(gè)，合作社建制4個(gè)。村內(nèi)主要是農(nóng)民的村21個(gè)，已經(jīng)完成整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的村4個(gè)。符合改革條件，人均凈資產(chǎn)在5000元以上的村24個(gè)；不符合改革條件的村1個(gè)。
（一）鄧家窯村改革試點(diǎn)順利完成
鄧家窯村作為永順鎮(zhèn)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)單位，自2008年初開(kāi)始，就按照“穩(wěn)步推進(jìn)，確保穩(wěn)定”的原則開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)半年多的時(shí)間，該村的改革工作現(xiàn)已順利完成。
鄧家窯社區(qū)合作社注冊(cè)資本金1500萬(wàn)元，村委會(huì)持股比例25%，持有資本金375萬(wàn)元。社員股東的持股比例為75%，持有的資
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織成員代表、村民主理財(cái)小組成員、財(cái)會(huì)人員及熟悉村里情況的其他相關(guān)人員組成。
（二）加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)
永順鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室組織村黨支部、村委會(huì)及工作小組全體成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)（集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革）的有關(guān)文件、材料、書(shū)籍，掌握精神實(shí)質(zhì)，明確提出了要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作，大家心要往一處想，勁要往一塊使，有困難大家一起克服。為順利推進(jìn)改革工作，特別發(fā)放“致村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一封信” 為改革做好正面宣傳，創(chuàng)造良好氛圍。
（三）積極穩(wěn)妥、因村制宜，嚴(yán)格操作程序
對(duì)具備改革條件的村，積極推進(jìn)、扎實(shí)工作、加快改革步伐，確保改革一個(gè)成功一個(gè)。在改革模式上，結(jié)合各村實(shí)
嚴(yán)格執(zhí)行《通州區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革辦法》（通政辦發(fā)[2004]48號(hào)）中規(guī)定的“十條程序”，確保規(guī)范操作，特別是在資產(chǎn)評(píng)估中，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，不能以“民主”等任何借口突破政策法規(guī)的界限；對(duì)于沒(méi)有法律規(guī)定和政策依據(jù)的，必須采取民主的方式進(jìn)行決策，杜絕暗箱操作和少數(shù)人說(shuō)了算的情況發(fā)生。
三、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要經(jīng)驗(yàn)
產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)、提高了農(nóng)民民主參與意識(shí)，形成了一種責(zé)權(quán)明確、有序高效的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)民切實(shí)的分享到集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成活，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。在實(shí)踐中，我們探索了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下：
（一）支部書(shū)記親自抓是改革成功的關(guān)鍵。
拿鄧家窯的產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)說(shuō)，該村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行的非常順利，作為“一把手”的黨支部劉書(shū)記功不可沒(méi)，自產(chǎn)權(quán)制度開(kāi)始就對(duì)參與改革的工作人員提出了各項(xiàng)要求，改革的每個(gè)環(huán)節(jié)都親自抓，認(rèn)真組織兩委班子成員討論、研究、把關(guān)，直至改革工作完成，是改革成功的關(guān)鍵。
（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障。
永順鎮(zhèn)自啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度以來(lái)，就要求兩委班子成員“擰成一股繩，勁往一處使，心向一處想”。改革實(shí)施方案制定階段，大家“公”字當(dāng)頭，放棄私心，決口不談自己的親戚朋友的利益是否得到保全；在宣傳、討論實(shí)施方案階段，不遺余力，講解改革的好處，方案的切實(shí)合理性；在合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)選舉階段，大家積極的想辦法、出主意，目的是怎樣做好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，大家群策群力是改革成功的保障。
（三）嚴(yán)格的組織紀(jì)律性是改革成功的措施
在產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性貫穿于改革成功的各個(gè)環(huán)節(jié)。在人員摸底調(diào)查階段，工作人員詳實(shí)的將村里各類(lèi)人員的基本情況進(jìn)行了梳理，為制定實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)；在實(shí)施方案制定階段，提出的“b_m”要求，即在討論制定實(shí)施方案草案會(huì)議上會(huì)議內(nèi)容要求參會(huì)人員必須b_m，不允許私自到經(jīng)濟(jì)組織成員間散布實(shí)施方案的內(nèi)容；在宣傳實(shí)施方案階段，大家不遺余力的進(jìn)行了正面宣傳，使實(shí)施方案得到經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)知和支持；在合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是村內(nèi)人員重大利益格局的調(diào)整，涉及諸多方面的利益關(guān)系選舉階段，大家嚴(yán)格按照要求組織選舉工作。嚴(yán)格的組織紀(jì)律性是改革成功的重要措施。
（4）公平、公正、公開(kāi)、透明是成功的基礎(chǔ)
產(chǎn)權(quán)制度改革必須在民主參與的前提下，將公平、公正、公開(kāi)、透明貫穿于整個(gè)改革過(guò)程中。從實(shí)施方案的討論形成草案到最后表決通過(guò)，基本股、勞齡股的個(gè)人份額嚴(yán)格的按照實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行，股東代表選舉辦法及選舉結(jié)果、合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉辦法及選舉結(jié)果及股東代表通過(guò)的合作社章程等環(huán)節(jié)的情況都進(jìn)行張榜公告�？傊�、公正、公開(kāi)、透明的原則是改革成功的基礎(chǔ)，才可取得預(yù)期的成效
四、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題
（一）干部層面上存在的主要問(wèn)題
1滿足現(xiàn)狀，在思想上存在推著走的想法。
2在不是特別穩(wěn)定的村和班子主要領(lǐng)導(dǎo)掌控能力不強(qiáng)的村，支部書(shū)記作為操作此項(xiàng)工作的主要責(zé)任人，“怕丟權(quán)，怕失位”的思想比較嚴(yán)重，深怕改革后失去現(xiàn)實(shí)的位子和權(quán)力。
3集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展存在不足，主要是經(jīng)營(yíng)收益有限，現(xiàn)行的福利_已經(jīng)是入不敷出了。如果改制了，分紅的壓力特別大，集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法完成分紅指標(biāo)，甚至出現(xiàn)改革后還達(dá)不到改革前 ……（未完，全文共4363字，當(dāng)前僅顯示2203字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告》）