論文：試論WTO規(guī)則在我國的適用

目錄/提綱：……
一要履行345眾多條約下的國際義務(wù)，需要通過履行條約的義務(wù)而承擔(dān)更多的責(zé)任
（一）wto規(guī)則的特征與功能
（二）國內(nèi)憲法制度與wto基本法律原則的差距
（三）各成員方的司法實(shí)踐
（四）國內(nèi)法制與
（五）!#規(guī)則直接適用與轉(zhuǎn)化適用兩者后果不同，前者成本過高
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論文：試論WTO規(guī)則在我國的適用

2001年11月，我國經(jīng)過漫長的談判，終于加入了世界貿(mào)易組織，這一方面意味著我國可以享受到更多的權(quán)利和優(yōu)惠，同時也意味著我們作為成員國之一要履行345 眾多條約下的國際義務(wù)，需要通過履行條約的義務(wù)而承擔(dān)更多的責(zé)任。中國在加入345 后6面臨的首要法律問題就是 345規(guī)則如何在我國國內(nèi)適用，這個問題的關(guān)鍵就是345 規(guī)則在我國國內(nèi)的適用方式———是直接適用還是間接適用。
條約必須遵守6國家不能以國內(nèi)法改變國際法6這是國際法的一項基本原則。關(guān)于國際條約在國內(nèi)適用的問題6各國的法律規(guī)定和作法不盡相同。
一般有以下三種方式。 （%）間接適用方式6也稱轉(zhuǎn)化式，它是指必須通過國內(nèi)立法機(jī)關(guān)的立法行為將國際條約內(nèi)容制定為國內(nèi)法后6條約才能在國內(nèi)適用。 （!）直接適用方式6也稱并入式，它是指通過憲法和法律的統(tǒng)一規(guī)定6將條約一般地納入國內(nèi)法6在國內(nèi)直接適用6而無
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接適用效力，允許個人在國內(nèi)法院起訴本國或另一締約方政府，賦予司法機(jī)關(guān)進(jìn)行司法審查的充分權(quán)力，必然打破我國長期實(shí)行的憲法_。雖然從國際法角度講，改變國內(nèi)憲法制度不能成為否認(rèn)協(xié)議直接效力的理由。但根據(jù)現(xiàn)代國際法，國際條約在國內(nèi)的實(shí)施仍是一個國內(nèi)法問題，而非國際法問題。而遵照我國現(xiàn)行憲法_，并沒有直接賦予所有國際條約在國內(nèi)直接適用的效力。
履行wto協(xié)議義務(wù)，完全可以在遵守和保持我國現(xiàn)行憲法制度的前提下，有選擇的賦予個別領(lǐng)域國際協(xié)議在國內(nèi)直接的法律效力，而原則或憲法上并不規(guī)定所有國際條約的直接適用效力。對!"# 協(xié)議，通過修改國內(nèi)法律法規(guī)，主動加強(qiáng)協(xié)議與我國法律制度的結(jié)合，渡過 “磨合”期，達(dá)到二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）各成員方的司法實(shí)踐。從歐盟、美國及
其他多數(shù)締約方的國際實(shí)踐來看，幾乎都不給予wto協(xié)議在國內(nèi)的直接效力。自然有其國內(nèi)憲法制度方面的因素，但更多的則是基于現(xiàn)實(shí)政治利益的考慮。 （$）單方肯定規(guī)則的直接效力而得不到對方的 “互惠”，則會損及本締約方或締約單位的利益，而惠及其他締約方。 （%）wto協(xié)議是各締約方&’ 年以來既斗爭又妥協(xié)的結(jié)果，不可能完全體現(xiàn)任何一締約方完全充分的個體利益需要，通過轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的方式執(zhí)行協(xié)議，可以最大限度地趨利避害，保護(hù)本國利益。 （(）任何國家對國外或國際法律制度的所謂移植或借鑒，都必須有相應(yīng)的、適合的國內(nèi)法制資源來配合。否則，達(dá)不到移植的目的，還會對國內(nèi)法制造成嚴(yán)重破壞。
對我國來講，加入wto等于要遵守別人已經(jīng)制定好的國際貿(mào)易 “游戲規(guī)則”，如果沒有轉(zhuǎn)化而直接適用，就等于要我們?nèi)プ袷睾瓦m用一個只具有原則和框架性規(guī)定并充斥大量例外條款的另一個法律制度。無論從wto規(guī)則體現(xiàn)我國利益的有限性，還是對規(guī)則的熟悉和運(yùn)用水平方面，必然產(chǎn)生極大被動和不利。

（四）國內(nèi)法制與
wto協(xié)議的協(xié)調(diào)方面。分析我國現(xiàn)行的與wto 協(xié)議相關(guān)的法律法規(guī)，可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)法和wto協(xié)議主要在個別法律的個別規(guī)定上存在差異，比如行政程序、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易和外貿(mào)管理_等領(lǐng)域。所以，盡管存在一些不一致，完全可以通過修改或重訂或補(bǔ)充個別領(lǐng)域的法律來實(shí)現(xiàn)規(guī)則的 “接軌”。將!"#協(xié)議的內(nèi)容通過相應(yīng)的國內(nèi)法體現(xiàn)或轉(zhuǎn)化出來，以國內(nèi)法的形式適用于國內(nèi)法院，有利于保證國內(nèi)法律制度的穩(wěn)定，不會造成法律適用上的混亂，又不損及現(xiàn)行的憲法機(jī)制，也不會造成因沒有履行協(xié)議義務(wù)而可能招致的我國在國際法上的任何責(zé)任。這是一個循序漸進(jìn)的復(fù)雜過程。這一立法過程即使不能在加入之前完成，在!"#協(xié)議對我國生效之后，也可以主動在爭端發(fā)生時再進(jìn)行修改。主張直接在國內(nèi)法院適用協(xié)議，完全廢棄與其相抵觸的所有國內(nèi)法律的一勞永逸的想法，是不符合中國現(xiàn)實(shí)的。

（五）
!"#規(guī)則直接適用與轉(zhuǎn)化適用兩者后果不同，前者成本過高。因wto規(guī)則規(guī)范政府行為，當(dāng)事人如果援引其向法院提起訴訟，這大多是一個行政訴訟。如wto規(guī)則不經(jīng)轉(zhuǎn)化而在法院直接適用，一旦當(dāng)事人在司法審查中勝出，其結(jié)果將是國家敗訴，隨之而來的是司法強(qiáng)制執(zhí)行，即此項被訴的國內(nèi)法或具體行政行為立即無效，國家還有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在一般情況下，采用直接納入，法院直接適用wto規(guī)則，國家付出的代價將會十分高昂。而如果采用轉(zhuǎn)化適用，國內(nèi)的立法機(jī)關(guān)就擁有了自主 ……（未完，全文共2794字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：試論WTO規(guī)則在我國的適用》）