論文：建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制的對策

目錄/提綱：……
1、城市內(nèi)均衡發(fā)展尚未完成
2、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展城市準(zhǔn)備不夠
3、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展農(nóng)村準(zhǔn)備不足
1、_創(chuàng)新注重政府與市場協(xié)同，農(nóng)民就業(yè)分化與職業(yè)演化銜接
2、機(jī)制創(chuàng)新注重效率與公平并重，“補(bǔ)救”與“補(bǔ)償”并舉
3、政策創(chuàng)新注重措施手段與長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)一，政策目標(biāo)與社情民意合拍
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建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制的對策思考

摘要：江蘇城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了城鄉(xiāng)聯(lián)系發(fā)展階段、城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，目前仍面臨城市內(nèi)均衡發(fā)展尚未完成、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展城市準(zhǔn)備不夠和農(nóng)村準(zhǔn)備不足等現(xiàn)實困難。要積極探索符合江蘇實際的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制。_創(chuàng)新注重政府與市場協(xié)同，農(nóng)民就業(yè)分化與職業(yè)演化銜接；機(jī)制創(chuàng)新注重效率與公平并重，“補(bǔ)救”與“補(bǔ)償”并舉；政策創(chuàng)新注重措施手段與長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)一，政策目標(biāo)與社情民意合拍。

省委黨校周儉初同志承擔(dān)省社科基金項目“江蘇城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制與政策研究”，科學(xué)考察世界各國城鄉(xiāng)關(guān)系的演化軌跡，從江蘇實際出發(fā)，提出建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)
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家，僅從人均GDP等指標(biāo)考慮，江蘇已出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化階段性特征，但一體化發(fā)展仍面臨諸多困難和障礙。突出表現(xiàn)在：
1、城市內(nèi)均衡發(fā)展尚未完成。工業(yè)化、城市化進(jìn)程和大規(guī)模進(jìn)城農(nóng)民工市民化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，半城市化、偽城市化現(xiàn)象普遍存在。
2、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展城市準(zhǔn)備不夠。城市支持農(nóng)村能力不夠，農(nóng)村難以大幅度、制度化、可持續(xù)分享城市發(fā)展成果。
3、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展農(nóng)村準(zhǔn)備不足。傳統(tǒng)農(nóng)民尚未完成職業(yè)化塑造，各類農(nóng)民合作組織沒有發(fā)展起來。
當(dāng)前，貫徹省第十二次黨代會精神，大力實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，必須深化改革，大膽創(chuàng)新，積極探索符合江蘇實際的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制。
1、_創(chuàng)新注重政府與市場協(xié)同，農(nóng)民就業(yè)分化與職業(yè)演化銜接。行政_創(chuàng)新著力形成更加綜合性、權(quán)威性的“大部門制”，同時切實解決好縣域和中心鎮(zhèn)“人大衣小”、“腳大鞋小”等權(quán)責(zé)不對等的突出矛盾和問題。公共產(chǎn)品供給_創(chuàng)新要因地制宜，合理安排優(yōu)先次序，依據(jù)公共產(chǎn)品分類和特征，構(gòu)建政府、社區(qū)、私人部門和非營利機(jī)構(gòu)四位一體的多元供給新_。農(nóng)民（農(nóng)民工）市民化推進(jìn)_創(chuàng)新，要著眼于引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民有序演化，使他們成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主體力量。農(nóng)民土地權(quán)益保障_創(chuàng)新，要公平分配農(nóng)地用途的絕對地租和農(nóng)地非農(nóng)化用途的級差地租，這是化解農(nóng)民就業(yè)分化、職業(yè)演化長期風(fēng)險的核心所在。
2、機(jī)制創(chuàng)新注重效率與公平并重，“補(bǔ)救”與“補(bǔ)償”并舉。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，既要補(bǔ)舊課（城市內(nèi)均衡發(fā)展），又要上新課（城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展），要在“補(bǔ)救”中“補(bǔ)償”，即在“補(bǔ)救”城市內(nèi)均衡發(fā)展中催生效率，在“補(bǔ)償”城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展中釋放公平。建立這一有效機(jī)制，要創(chuàng)造一個前提，就是城市化和工業(yè)化在融合發(fā)展中具備可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展能力；開拓一條道路，就是農(nóng)村人力資本儲備、組織架構(gòu)設(shè)計能夠具有接受城市支持、工業(yè)反哺并轉(zhuǎn)化為內(nèi)生發(fā)展能力的條件；實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是城鄉(xiāng)居民生存和發(fā)展權(quán)利逐步走向均等化。歸根結(jié)底，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本機(jī)制在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從投資驅(qū)動向技術(shù)驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，對忽視增長質(zhì)量而產(chǎn)生的各種問題“補(bǔ)救”，對忽視農(nóng)村發(fā)展而產(chǎn)生的各類“欠債”“補(bǔ)償”。特別是以土地制度改革為突破口，讓農(nóng)村分享城市化、工業(yè)化發(fā)展紅利，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、勞動力就業(yè)和空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，減少城鄉(xiāng)差異，創(chuàng)造農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展環(huán)境。
3、政策創(chuàng)新注重措施手段與長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)一，政策目標(biāo)與社 ……（未完，全文共2073字，當(dāng)前僅顯示1318字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制的對策》）