論文：促進(jìn)沿江開發(fā)與環(huán)境建設(shè)良性互動

目錄/提綱：……
1、產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重
2、項目引進(jìn)粗放，資源利用效率不高
3、環(huán)境違法行為屢有發(fā)生
4、行業(yè)管理遭遇要素瓶頸制約
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快沿江化工產(chǎn)業(yè)升級
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)和政策配套，推進(jìn)“騰籠換鳥”，提高資源利用效率
3、適度擴(kuò)大現(xiàn)有化工園區(qū)規(guī)模，加快推進(jìn)園區(qū)外企業(yè)入園進(jìn)區(qū)
4、加大整治力度，化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保既要達(dá)標(biāo)、更要符合群眾意愿
5、突出應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)環(huán)境事件能力
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加強(qiáng)沿江化工產(chǎn)業(yè)管理，促進(jìn)沿江開發(fā)與環(huán)境建設(shè)良性互動

摘要：我省沿江化工園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項目引進(jìn)粗放、環(huán)境違法行為屢有發(fā)生、行業(yè)管理遭遇要素瓶頸制約等突出問題。加強(qiáng)沿江化工產(chǎn)業(yè)管理，要以發(fā)展低碳化工、化工新材料和生物化工為主，加快產(chǎn)業(yè)升級；堅持規(guī)劃引領(lǐng)和政策配套，多種方式實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提高岸線資源利用效率；適度擴(kuò)大現(xiàn)有化工園區(qū)規(guī)模，加快推進(jìn)園區(qū)外化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)；加大整治力度，突出應(yīng)急管理，確�；ぎa(chǎn)業(yè)環(huán)保既要達(dá)標(biāo)、更要符合群眾意愿。

南京財經(jīng)大學(xué)侯立軍教授承擔(dān)省社科基金項目“江蘇沿江開發(fā)與環(huán)境建設(shè)的互動研究”，實地調(diào)研我省沿江化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出加強(qiáng)沿江化工產(chǎn)業(yè)管理，促進(jìn)沿江開發(fā)與環(huán)境建設(shè)良性互動的對策建議。
化工產(chǎn)業(yè)是江蘇沿江開發(fā)的
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括基本化工原料、新型化工材料、生物化工等，高新技術(shù)和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重很小。沿江地區(qū)6727家化工企業(yè)中，入園企業(yè)904家，僅占13%。
2、項目引進(jìn)粗放，資源利用效率不高。沿江開發(fā)初期，一些項目沒有經(jīng)過必要的論證和評估就引進(jìn)來，不但規(guī)模小，每畝產(chǎn)出、畝均效率和收益也很低，有限的岸線資源被低效率無序占用。
3、環(huán)境違法行為屢有發(fā)生。在泰州市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的化工企業(yè)僅污水預(yù)處理成本每噸就達(dá)20多元，加上園區(qū)污水處理廠收取的費(fèi)用，每噸達(dá)25元。利益的驅(qū)動加之有關(guān)部門監(jiān)管不力，企業(yè)違法排污現(xiàn)象比較突出，并呈現(xiàn)出隱蔽性、對抗性的新特點。
4、行業(yè)管理遭遇要素瓶頸制約�；て髽I(yè)入園進(jìn)區(qū)是強(qiáng)化“三廢”治理，加強(qiáng)行業(yè)管理的有效辦法，但目前卻遇到要素瓶頸的嚴(yán)重阻滯。從土地要素看，園區(qū)規(guī)劃用地已無多少剩余，沿江腹地占用也相當(dāng)嚴(yán)重，園區(qū)外企業(yè)入園土地?zé)o法保證。從資金要素看，企業(yè)遷移花費(fèi)較大，這在很大程度上增大了化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)的難度。
進(jìn)一步提升沿江化工產(chǎn)業(yè)管理水平，實現(xiàn)沿江經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政策推動為抓手，創(chuàng)新發(fā)展思路和_環(huán)境，強(qiáng)化資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快沿江化工產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)全省沿江開發(fā)整體布局的要求，對沿江化工產(chǎn)業(yè)帶實行必要的調(diào)整，以實現(xiàn)錯位經(jīng)營和特色發(fā)展。沿江化工產(chǎn)業(yè)總體上要以發(fā)展低碳化工、化工新材料和生物化工為主，并形成集聚優(yōu)勢。沿江各市應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，運(yùn)用科技手段并采取必要的經(jīng)濟(jì)措施，下決心淘汰落后產(chǎn)能。
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)和政策配套，推進(jìn)“騰籠換鳥”，提高資源利用效率。在全省沿江開發(fā)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，沿江各市需要對自己原有的規(guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整和完善。針對一些岸線資源和土地資源利用不合理的項目，可由政府出面協(xié)調(diào)，通過項目調(diào)整和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，“騰籠換鳥”，引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展的項目，以進(jìn)一步提高土地資源利用效率。
3、適度擴(kuò)大現(xiàn)有化工園區(qū)規(guī)模，加快推進(jìn)園區(qū)外企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。以園區(qū)化為主要特征的一體化、基地化建設(shè)是化工產(chǎn)業(yè)層次提升和健康發(fā)展的有效途徑。目前，制約沿江化工園區(qū)發(fā)展的一個突出問題就是用地指標(biāo)不足，而依靠政府大量增加用地指標(biāo)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模來促使更多企業(yè)搬遷入園是不可能的，解決辦法主要是：在省里原來下達(dá)的用地指標(biāo)基礎(chǔ)上，按該地區(qū)搬遷企業(yè)置換出的土地總量，由省里批準(zhǔn)增加一定比例的用地指標(biāo)，用于安排搬遷入園企業(yè)的用地。鼓勵園區(qū)外具有一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的化工企業(yè)兼并重組，在總產(chǎn)能不增加，總排污量不增加的前提下，進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。
4、加大整治力度，化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保既要達(dá)標(biāo)、更要符合群眾意愿。沿江各地按照“堅決整治、加快轉(zhuǎn)型”的要求，規(guī)范提升一批產(chǎn)品檔次較高、工藝裝備較好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?……（未完，全文共2329字，當(dāng)前僅顯示1481字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：促進(jìn)沿江開發(fā)與環(huán)境建設(shè)良性互動》）