論文：論社會(huì)組織與普惠型社會(huì)福利體系的構(gòu)建

論文：論社會(huì)組織與普惠型社會(huì)福利體系的構(gòu)建

在普惠型社會(huì)福利體系中，社會(huì)組織是行動(dòng)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。普惠型社會(huì)福利制度除了向社會(huì)成員提供傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助外，還包括提供所需的社會(huì)服務(wù)、精神慰藉和支持、化解人們在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)成員的社會(huì)參與能力。而社會(huì)組織則是通過整合各種福利服務(wù)資源，為社會(huì)成員提供專業(yè)服務(wù)，有效地執(zhí)行和實(shí)施社會(huì)福利政策，促進(jìn)普遍社會(huì)福利狀態(tài)的出現(xiàn)。因此，社會(huì)組織參與社會(huì)福利體系的水平和狀況，是普惠型社會(huì)福利制度完備程度的一個(gè)重要指標(biāo)。

一、我國普惠型社會(huì)福利制度的涵義
我國正在構(gòu)建的普惠型社會(huì)福利制度是以不斷改善社會(huì)成員生活質(zhì)量、彌合社會(huì)斷裂、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)由政府主導(dǎo)、多元合作，實(shí)現(xiàn)層次化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的福利發(fā)展。表現(xiàn)在福利范圍上，就是以全體公民為基本，重點(diǎn)覆蓋困難_、特殊問題_、社會(huì)邊緣_; 在福利程度上和保障基本生活基礎(chǔ)上，是以滿足住房、健康、精神等多樣化、多層次需求的同時(shí)，朝著矯正社會(huì)問題方面延伸; 在發(fā)展機(jī)制上，是以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與，在社會(huì)合作基礎(chǔ)上推進(jìn)社會(huì)福利普及化和多元化; 在社會(huì)福利
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_，滿足社會(huì)成員基本生活需要的功能外，還能滿足社會(huì)成員較高層次的發(fā)展性需求。就我國社會(huì)目前的發(fā)展階段而言，社會(huì)福利已到了應(yīng)逐步由單純收入轉(zhuǎn)移模式向提供多樣化的福利服務(wù)轉(zhuǎn)變，以及建立隨居民生活水平的提高而同步提高的、完善的普惠型福利制度階段。
3． 普惠型社會(huì)福利制度明確了國家、市場、社區(qū)、家庭在社會(huì)福利發(fā)展中的地位普惠型社會(huì)福利制度是在多元架構(gòu)中推進(jìn)社會(huì)福利發(fā)展，即是將政府、市場、家庭、社區(qū)聯(lián)結(jié)成為功能互補(bǔ)、相互支持、互為補(bǔ)充的，既滿足社會(huì)成員的福利需求，又能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化價(jià)值與現(xiàn)代福利觀念的福利格局。通過改變傳統(tǒng)的政府包辦社會(huì)福利的做法，將政府的責(zé)任限定于行政主導(dǎo)、財(cái)政供款、規(guī)則制定、市場監(jiān)管等宏觀領(lǐng)域，政府之外的市場組織、非營利組織、社區(qū)組織承擔(dān)微觀運(yùn)營和組織生產(chǎn)的責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)性責(zé)任的、各種社會(huì)資源和社會(huì)力量充分動(dòng)員的福利社會(huì)化政策體系與社會(huì)福利多元發(fā)展的福利體系。
4． 普惠型社會(huì)福利制度強(qiáng)化了社會(huì)組織的參與，使其與政府、社會(huì)成員共同促進(jìn)福利服務(wù)水平的提高在普惠型福利制度中，社會(huì)組織參與和福利設(shè)施的建設(shè)既是社會(huì)福利事業(yè)的重要載體，又是社會(huì)福利水平的重要標(biāo)志。因此，堅(jiān)持社會(huì)組織參與社會(huì)福利為基本途徑，探索政府財(cái)政補(bǔ)貼、資助以及優(yōu)惠政策等有效方式，使各種社會(huì)組織有效的參與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和福利服務(wù)，并將其納入政府社會(huì)福利發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦和管理福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多元化福利投資與管理機(jī)制的形成，最終達(dá)到政府、社會(huì)組織、社會(huì)成員共同推進(jìn)各類福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和福利服務(wù)普遍呈現(xiàn)合理增長的態(tài)勢，提升整個(gè)社會(huì)福利服務(wù)水平。
［2］
二、社會(huì)組織參與構(gòu)建普惠型社會(huì)福利制度的優(yōu)
勢及途徑社會(huì)組織作為普惠型社會(huì)福利體系的重要組成部分，是推行社會(huì)服務(wù)的主要載體，對普惠型社會(huì)福利制度的建構(gòu)與完善有著重要的作用。社會(huì)福利從政策層面上規(guī)定了服務(wù)對象、標(biāo)準(zhǔn)以及所要達(dá)到的目的，但如何實(shí)施這一制度和確定具體的服務(wù)對象，從精神上幫助他們克服生活困難或生理、心理障礙，提供福利設(shè)施并且?guī)椭藗兲貏e是有困難者享用這些設(shè)施，需要各種相關(guān)社會(huì)組織的廣泛參與和支持。社會(huì)組織將社會(huì)福利政策、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的具體服務(wù)過程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的重要手段與途徑，其工作的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)受助者社會(huì)福利的提升。
1． 社會(huì)組織參與到普惠型社會(huì)福利體系中的優(yōu)勢( 1) 社會(huì)組織具有清晰的服務(wù)導(dǎo)向。社會(huì)組織是依賴于人們自愿參與來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，致力于公益事業(yè)的服務(wù)組織，不以營利為目的，公益性基于志愿性之上，因此，可以起到整合社會(huì)利益矛盾、滿足多元性社會(huì)需求的作用，應(yīng)對 “市場失靈”。社會(huì)組織成員本著關(guān)懷、互利、責(zé)任、愛心為社會(huì)服務(wù)，社會(huì)組織成員的服務(wù)在一定程度上更以人為本，更具有人文關(guān)懷。
( 2) 社會(huì)組織具有較高的靈活性。社會(huì)組織機(jī)動(dòng)靈活，不以盈利為目的但講求成本，不圖賺錢但講求省錢。社會(huì)組織是社會(huì)的自治組織，較之于政府組織，它沒有復(fù)雜的程序，具有獨(dú)立的決策和快速的行動(dòng)能力，可以動(dòng)態(tài)反映各種社會(huì)主體的利益訴求，及時(shí)化解矛盾，協(xié)助政府決策，應(yīng)對 “政府失靈”。因而只要社會(huì)出現(xiàn)需要，社會(huì)組織可以就近快速發(fā)動(dòng)和組織大量民間的專業(yè)人員，發(fā)揮其專業(yè)服務(wù)的功能。
( 3) 社會(huì)組織具有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。絕大多數(shù)的社會(huì)組織都有其特定的宗旨，服務(wù)于特定的人群，并根據(jù)這一目標(biāo)來吸納組織成員。社會(huì)組織中一般都有大批的專家，他們對于各自相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)踐擁有獨(dú)特的敏銳性與預(yù)見性，能提供細(xì)致入微的專業(yè)服務(wù)，是社會(huì)公共服務(wù)的重要力量。
( 4) 社會(huì)組織具有開拓創(chuàng)新精神。社會(huì)組織擁有專業(yè)技術(shù)的特色，使它能正確評估風(fēng)險(xiǎn)、解決問題。而政府組織因受到嚴(yán)格的制度的規(guī)范或一些政治因素，在面臨公共事件或公共服務(wù)時(shí)受到約束，難以做出很大的調(diào)整。社會(huì)組織參與公共管理和服務(wù)所表現(xiàn)出來的開拓創(chuàng)新精神則能在很大程度上彌補(bǔ)政府組織這一缺陷。
( 5) 社會(huì)組織具有橋梁紐帶的作用。社會(huì)組織是聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)成員的紐帶，它可以及時(shí)把民眾對政府的要求和愿望、建議與批評匯集起來，轉(zhuǎn)達(dá)給政府; 也可以將政府制定政策的宗旨與意圖和對相關(guān)問題的考慮與處理 ……（未完，全文共6294字，當(dāng)前僅顯示2210字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：論社會(huì)組織與普惠型社會(huì)福利體系的構(gòu)建》）