推行“陽(yáng)光稽查”構(gòu)建誠(chéng)信納稅對(duì)推行“陽(yáng)光稽查”的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討
二、正確認(rèn)識(shí)運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性
（一）“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系
（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善
一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督
二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督
（三）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高
三、實(shí)施“陽(yáng)光稽查”勢(shì)在必行
（一）“陽(yáng)光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施，確立了公開(kāi)、公正、透明的檢查新機(jī)制
七是思維方式增強(qiáng)了，能夠針對(duì)不同的問(wèn)題采用不同的方法
（四）“陽(yáng)光稽查”的建立與實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制
五要監(jiān)督制約的稽查檢查工作要求，是值得全市稽查檢查系統(tǒng)借鑒并推廣使用的
……
推行“陽(yáng)光稽查”構(gòu)建誠(chéng)信納稅
　　對(duì)推行“陽(yáng)光稽查”的調(diào)查報(bào)告
　　隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時(shí)也應(yīng)該看到，誠(chéng)信納稅已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實(shí)施新的檢查機(jī)制和新的檢查方式已勢(shì)在必行。
　　一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討
　　近年來(lái)，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。
　　在實(shí)際工作中，我們實(shí)行了稽查檢查計(jì)算機(jī)信息化管理，加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫(kù)率等；實(shí)行“查前準(zhǔn)備制度”，即對(duì)納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類，具體列舉出來(lái)，要求每個(gè)稽查人員在實(shí)施稽查時(shí)，按照列舉的項(xiàng)目條款，一一對(duì)照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問(wèn)題，證據(jù)采集是否充分，運(yùn)用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
護(hù)納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對(duì)象。稽查檢查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭(zhēng)的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的前沿。歷史與實(shí)踐證明，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗�；闄z查部門在任何時(shí)候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能保護(hù)好自己。
　　當(dāng)前稽查部門主要接受來(lái)自兩個(gè)方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對(duì)通過(guò)認(rèn)真分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋，對(duì)檢查中不明確的稅收政策問(wèn)題及時(shí)向稅政部門請(qǐng)示，對(duì)較大金額的案件要提交法制部門進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對(duì)執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
　　從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出，各級(jí)稽查檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對(duì)稽查檢查人員在辦案過(guò)程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)工作步驟及采取的方式方法，查處的真實(shí)情況是否公正、公開(kāi)和透明等，還缺乏有實(shí)效、有針對(duì)性的監(jiān)督�？傊訌�(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時(shí)，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。
　　（三）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。
　　“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時(shí)俱進(jìn)，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢(shì)下，人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問(wèn)題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：
　�、闭嗡刭|(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。
　�、材軌颡�(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。
　�、衬軌蚴炀殤�(yīng)用計(jì)算機(jī)的人員少，面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和電子商務(wù)活動(dòng)，只會(huì)傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無(wú)策。
　　⒋懂財(cái)會(huì)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)操作微機(jī)的復(fù)合型人才極為匱乏，缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
　　三、實(shí)施“陽(yáng)光稽查”勢(shì)在必行
　　為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為更好地開(kāi)展稅務(wù)稽查工作，根據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽(yáng)光稽查”工作實(shí)施辦法》。我局于今年建立并實(shí)施了“陽(yáng)光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項(xiàng)公開(kāi)”、“八項(xiàng)承諾”，“五項(xiàng)公開(kāi)”是指公開(kāi)涉稅案件舉報(bào)方式，公開(kāi)稽查工作程序，公開(kāi)稅收政策咨詢電話，公開(kāi)涉稅案件的處理結(jié)果，公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項(xiàng)承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時(shí)稽查、調(diào)帳建議、補(bǔ)救服務(wù)．一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗(yàn)到了“陽(yáng)光”的溫暖，為鑄就稅企誠(chéng)信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計(jì)劃對(duì)納稅人進(jìn)行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，并自行糾正納稅中的問(wèn)題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對(duì)象發(fā)放“陽(yáng)光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅(jiān)持廉政教育在先，予防為主的方針，增強(qiáng)執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中勤政廉政的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮．四是實(shí)行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。
　�。ㄒ唬瓣�(yáng)光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施，確立了公開(kāi)、公正、透明的檢查新機(jī)制。
　　稅務(wù)稽查對(duì)象的確定是按照稅務(wù)稽查計(jì)劃范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線索對(duì)稽查對(duì)象的選擇和確定；稅務(wù)稽查行為是由具體稅務(wù)人員來(lái)完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的情況下，人的感情因素和個(gè)人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對(duì)象的確定應(yīng)該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機(jī)會(huì)應(yīng)該是均等的，只有科學(xué)地確定稽查對(duì)象，才能保證稽查工作的順利進(jìn)行。因此，在安排檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)注意：
　�、币�(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標(biāo) ……（未完，全文共4441字，當(dāng)前僅顯示2243字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推行“陽(yáng)光稽查”構(gòu)建誠(chéng)信納稅對(duì)推行“陽(yáng)光稽查”的調(diào)查報(bào)告》）