關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生_改革指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
（一）繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面
（二）完善醫(yī)療服務(wù)管理措施，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍
（三）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理
（四）進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，建立多層次的醫(yī)保制度
（五）根據(jù)縣區(qū)不同情況，分類指導(dǎo)
（六）建立醫(yī)保協(xié)會
二、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生_改革
（七）推進(jìn)各級衛(wèi)生行政部門職能轉(zhuǎn)變
（八）加快制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃
（九）繼續(xù)完善、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施
（十）積極推進(jìn)衛(wèi)生投融資_改革
三、繼續(xù)深化藥品生產(chǎn)流通_改革
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳
……
天島市人民政府
　　關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作的指導(dǎo)意見
　　為進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾醫(yī)療保健水平，根據(jù)《河北省****年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作要點(diǎn)》及全省衛(wèi)生工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對全市下階段醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作提出如下意見。
　　一、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
　�。ㄒ唬├^續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。在去年底全市參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，力求在中央省屬單位、困難企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員參保上有新突破，到****年底全市參保人數(shù)要達(dá)到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的，力爭突破萬人。
　　（二）完善醫(yī)療服務(wù)管理措施，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍。規(guī)范“兩定”管理，量化考核指標(biāo)，并實(shí)行末位淘汰制。加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的稽查力度，
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使其成為聯(lián)結(jié)政府與醫(yī)保企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店之間的橋梁和紐帶。
　　二、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生_改革
　�。ㄆ撸┩七M(jìn)各級衛(wèi)生行政部門職能轉(zhuǎn)變。使衛(wèi)生行政部門的主要精力集中到對衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、規(guī)范等宏觀調(diào)控上來，逐步實(shí)現(xiàn)由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“衛(wèi)生監(jiān)督”與“疾病預(yù)防控制”機(jī)構(gòu)和職能分設(shè)的原則，將市衛(wèi)生防疫站、市職業(yè)病防治所進(jìn)行整合分立，組建市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心。市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使綜合衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)，加大衛(wèi)生行政監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等、有序地參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　（八）加快制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。盡快出臺《秦皇島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（年）》，重新整合衛(wèi)生資源。逐步打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行衛(wèi)生工作和衛(wèi)生資源的全行業(yè)管理。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過聯(lián)合、兼并等方式，組建醫(yī)療集團(tuán)。新增衛(wèi)生資源要向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向衛(wèi)生人員培養(yǎng)、醫(yī)療條件改善以及新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)等領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展方式由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。
　�。ň牛├^續(xù)完善、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施。在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)已劃分盈利性、非盈利性的基礎(chǔ)上，做好兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政、稅收、物價(jià)政策的落實(shí)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的分類管理工作，完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭和健康發(fā)展。
　　（十）積極推進(jìn)衛(wèi)生投融資_改革。規(guī)范公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，逐步使醫(yī)院成為獨(dú)立運(yùn)營的法人實(shí)體。加強(qiáng)對國有衛(wèi)生投資的監(jiān)管，努力提高投資效率，確保國有醫(yī)療資產(chǎn)的保值增值。按照上級有關(guān)“推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流和分離辦社會職能”的要求，加快企業(yè)所辦醫(yī)院改制分離的進(jìn)程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵國外資本、民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，鼓勵私立醫(yī)院的發(fā)展，使其公平參與市場競爭。進(jìn)行公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，選擇個(gè)國有醫(yī)院，將其資產(chǎn)予以拍賣或轉(zhuǎn)讓，探索公立醫(yī)院改革模式。
　�。ㄊ唬┥罨⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理_和運(yùn)行機(jī)制改革。加快人事分配制度改革，全面實(shí)行人員聘用制，按需設(shè)崗，雙向選擇。允許并規(guī)范公立醫(yī)院職工社會兼職、從事第二職業(yè)行為，鼓勵到基層和農(nóng)村提供醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，按照崗位績效確定工資分配，拉開分配檔次，對醫(yī)院管理者和主要業(yè)務(wù)骨干可實(shí)行年薪制。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算。
　�。ㄊ├^續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥改革。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善藥品收支兩條線的管理辦法，降低藥品在醫(yī)院收入中所占的比重。繼續(xù)推行、完善藥品和一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品集中招標(biāo)采購，遏制醫(yī)療費(fèi)用的過快上漲，二級以上醫(yī)院招標(biāo)采購藥品金額要達(dá)到藥品采購總金額的以上。嚴(yán)格執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，二級以上醫(yī)院全面落實(shí)“住院費(fèi)用一日清單”、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和信息化管理等措施，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的透明度。
　�。ㄊ┐罅Πl(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū) ……（未完，全文共3119字，當(dāng)前僅顯示1575字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生_改革指導(dǎo)意見》）