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對家庭承包土地承包經(jīng)營權流轉的幾項規(guī)定

發(fā)表時間:2013/2/10 17:31:56

對家庭承包土地承包經(jīng)營權流轉的幾項規(guī)定

近年來,我國在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系和家庭承包經(jīng)營的基礎上,不斷探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,按照依法、自愿、有償原則,積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī);、工廠化、標準化經(jīng)營 ,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量 。但土地承包經(jīng)營權的流轉應當遵循一定的原則,具備一定的條件,限于一定的方式。
一、土地承包經(jīng)營權流轉的原則
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則:1、平等協(xié)商、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包人進行土地承包經(jīng)營權流轉;2、不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;3、流轉的期限不得超過承包期的剩余期限;4、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;5、同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。農(nóng)村土地承包法還規(guī)定,土地承包經(jīng)營權流轉的主體是承包人,承包人有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉和流轉的方式。土地承包經(jīng)營權流轉的轉包
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關系,變?yōu)榘l(fā)包人與互換后的承包人的關系,雙方的權利義務同時做出相應的調(diào)整;Q土地承包經(jīng)營權,是在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部,對人人有份的承包經(jīng)營權進行的交換。該種交換改變了原有的權利分配,涉及承包義務的履行,因此.應當報發(fā)包人備案。需要注意的是:第一,土地承包經(jīng)營權互換只是土地承包經(jīng)營權人改變,不是原地塊承包義務的改變,互換后的土地承包經(jīng)營權人要履行互換后地塊原來負擔的義務。第二,互換土地承包經(jīng)營權,要避免因此而打亂不同農(nóng)民集體的土地權屬。所以,承包人不能與其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權。
(三)轉讓。土地承包經(jīng)營權的轉讓,是指土地承包經(jīng)營權人將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權移轉給他人的行為。土地承包經(jīng)營權的受讓對象可以是本集體經(jīng)濟組織的成員,也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶。土地承包經(jīng)營權轉讓不同于轉包、出租和互換。轉包和出租,轉包人和出租人與發(fā)包人的承包關系沒有發(fā)生變化,轉包人與出租人也不失去土地承包經(jīng)營權。互換土地承包經(jīng)營權,承包人與發(fā)包人的關系雖有變化,但互換土地承包經(jīng)營權的雙方只不過是對土地承包經(jīng)營權進行了置換,并未喪失該權利。而轉讓土地承包經(jīng)營權,承包人與發(fā)包人的土地承包關系即行終止,轉讓人也不再享有該土地承包經(jīng)營權。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,轉讓土地承包經(jīng)營權應當符合以下條件:1、轉讓人有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源。土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民最基本的生活保障,因此,有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的,才可以轉讓土地承包經(jīng)營權。如何判斷“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源”,實踐中可根據(jù)具體情況確定,比如已成為國家機關工作人員等。2、經(jīng)發(fā)包人同意。轉讓土地承包經(jīng)營權要經(jīng)發(fā)包人同意,而不像轉包、出租、互換只需向發(fā)包人備案。一是轉讓土地承包經(jīng)營權,使得原有的承包關系終止,發(fā)包人與受讓方要確定新的承包關系。尤其是將土地承包經(jīng)營權向本集體組織以外的農(nóng)戶轉讓,發(fā)包人與受讓方的關系也不再是集體經(jīng)濟組織與其成員的關系。同時還關系到受讓方是否符合法律規(guī)定的主體資格,是否具有承包經(jīng)營的能力。二是轉讓土地承包經(jīng)營權,將使承包人失去土地承包經(jīng)營權,也即失去在農(nóng)村的生活保障。如果由承包人隨意轉讓,就可能出現(xiàn)某些人為了欠債還錢或者游手好閑將土地承包經(jīng)營權轉讓。因此,轉讓土地承包經(jīng)營權必要經(jīng)發(fā)包人同意。同時,對符合法律規(guī)定的條件轉讓的,發(fā)包人應當準許。3、受讓方是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。一是受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從事工業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營的人不得成為土地承包經(jīng)營權的受讓方。二是受讓方是農(nóng)戶。企業(yè)、城鎮(zhèn)居民等非農(nóng)戶不能成為受讓方。要求受讓人是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,可以保證土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途,滿足其他農(nóng)戶對土地這一生產(chǎn)資料的需求。承包人轉讓的土地承包經(jīng)營權,可以是全部也可以是部分。對于已經(jīng)轉讓的,不論是全部轉讓還是部分轉讓,受讓方都應與發(fā)包人確立新的承包關系。對于未轉讓的部分,原承包人與發(fā)包人應重新調(diào)整承包關系,變更原有的承包合同。
(四)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)!掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定,承包人之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權入股,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。對土地承包經(jīng)營權入股的問題,需要對人人有份的家庭承包和其他方式的承包區(qū)別對待。對以土地承包經(jīng)營權入股的情況,也需要區(qū)別對待。對入股組成公司從事經(jīng)營的,如果公司破產(chǎn),農(nóng)民會失去承包經(jīng)營的土地,影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村穩(wěn)定。對農(nóng)戶之間自愿合作,將土地承包經(jīng)營權入股,共同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,應當 ……(未完,全文共2945字,當前僅顯示1872字,請閱讀下面提示信息。收藏《對家庭承包土地承包經(jīng)營權流轉的幾項規(guī)定》
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