市國家稅務局業(yè)務重組工程標桿管理實施意見

目錄/提綱：……
一、我局業(yè)務重組工作現(xiàn)狀
二、標桿單位業(yè)務重組工作現(xiàn)狀
（一）流程得到全面優(yōu)化
（二）信息化建設快速推進
（三）機構人員重組到位
三、三年總體目標
（一）實行辦稅申請“一站式”
（二）實行辦稅服務“一窗式”
（三）實行信息采集“一次式”
（四）實行檔案管理“一戶式”
（五）實行業(yè)務運行“一網式”
（六）實行稅收管理“一級式”
四、實施步驟
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立業(yè)務重組工程標桿管理執(zhí)行組織
六、趕超措施
（一）進一步深化認識
（二）穩(wěn)步推進
……
市國家稅務局業(yè)務重組工程
（2009-2011年）標桿管理實施意見

為進一步深化稅收征管改革，適應稅收信息化發(fā)展的需要，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化，結合《安徽省國稅系統(tǒng)業(yè)務重組工程規(guī)劃（2009-2012年）》和市國稅局《關于在全市國稅系統(tǒng)實施“十一項工程”標桿管理的意見》，制定本實施意見。
一、我局業(yè)務重組工作現(xiàn)狀
自2005年以來，全面落實以“六個一”（“一站式”、“一窗式”、“一次式”、“一戶式”、“一網式”、“一級式”）為中心內容的業(yè)務重組工程，在國家稅務總局下發(fā)的《全國國稅系統(tǒng)崗位職責制度和工作規(guī)程范本》基礎上，編寫了《滁州市國稅系統(tǒng)稅收崗位職責制度和工作規(guī)程》；全面推行稅收執(zhí)法工作流系統(tǒng)，124個業(yè)務項目成功上線，其業(yè)務量約占稅收總業(yè)務量的80%。但是，目前部分辦法的出臺缺少配套制度和可操作性，加之機構和人員不斷變化，基層國稅機關在短時間內難以全面消化和適應，與省局要求和先進地區(qū)相比還有一定差距。如：《滁州市國稅系統(tǒng)稅收崗位職責制度和工作規(guī)程》有待修訂和完善；“一站式”在部分地方未完全到位，納稅人多次跑、多頭跑現(xiàn)象仍然存在，納稅人辦稅時間較長，排隊現(xiàn)象時有發(fā)生，窗口設置有待改進等；稅收信息系統(tǒng)尚未涵蓋所有的
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基準、以納稅人為中心、以征管業(yè)務流程為導向、以信息技術為支撐，以“六個一”為主要內容的征收管理運行機制，提高稅收管理質量和效率，降低稅收管理成本和風險，逐步實現(xiàn)稅收管理科學化、法制化、信息化、集約化和社會化。
（一）實行辦稅申請“一站式”。積極創(chuàng)造條件，對納稅人申請辦理的所有涉稅事項，均在辦稅服務廳（包括“網上辦稅服務廳”）一站受理，解決納稅人辦稅多頭找、多頭跑問題。
統(tǒng)一受理。納稅人到國稅機關辦理涉稅事項，統(tǒng)一歸并到辦稅服務廳受理，由辦稅服務廳實行“一站式”服務。
分類核辦。根據(jù)法定條件和程序，把所有涉稅申請分為受理即辦、受理轉審批、受理轉調查轉審批三類。對納稅人申請材料齊全、符合法定條件、窗口受理人員依法能夠當場辦結的，實行受理即辦、事后審核；對法定應審批而無需調查核實的，實行受理轉審批；對法定應審批且需調查核實的，實行受理轉調查轉審批。
內部流轉。對納稅人辦理的涉稅業(yè)務，凡是不能受理即辦的，均由辦稅服務廳依托信息化手段進行內部流轉。相關部門辦理或主管領導審批后，由納稅人到辦稅服務廳領取，或由稅源管理部門送達納稅人。
限時辦結。對各項涉稅申請事項，必須在法律法規(guī)規(guī)定的時間內辦結，即納稅人的涉稅申請在辦稅服務廳受理后，便可按規(guī)定的辦理期限取得結果。每個流轉環(huán)節(jié)均有明確時間要求，涉稅申請涉及到的各部門、各環(huán)節(jié)要在設定的工作時間內完成調查或審批事項。
（二）實行辦稅服務“一窗式”。在鞏固、完善“一窗一人一機”模式的基礎上，拓展“一窗式”服務功能，統(tǒng)一辦稅服務廳設置和制度，解決窗口職能單一、功能不全等問題。
統(tǒng)一設置。在辦稅服務廳設置綜合、自助、輔助三大服務區(qū)。綜合服務區(qū)辦理納稅人各類涉稅事宜；在自助服務區(qū)設置自助辦稅服務系統(tǒng)，并為納稅人提供網絡支持及相關的涉稅文書資料和必要的辦公用品，幫助納稅人自行完成各項辦稅業(yè)務；輔助服務區(qū)提供納稅操作指南和各類公告、公示。
拓展功能。辦稅服務廳原則上設置“申報納稅”、“發(fā)票管理”、“綜合服務”三類窗口。在此基礎上，整合人力資源配置，積極推進窗口同質化，推廣“全職能”辦稅服務受理窗口。
規(guī)范服務。明確辦稅服務廳服務規(guī)范，公開納稅人辦稅目錄、流程以及各種涉稅資料，實行公開辦稅。設置咨詢服務臺或納稅服務崗，及時解決納稅人在辦理涉稅事項中遇到的相關問題，為納稅人提供方便快捷、優(yōu)質高效的服務。
（三）實行信息采集“一次式”。合理劃分信息類別，歸并信息采集方式，實行信息資源共享，解決國稅機關多頭找、多次找納稅人或有關單位的問題。
統(tǒng)一采集。按照有效管理的原則，增強信息采集針對性，推廣電子信息采集方式，對國稅機關找納稅人或有關單位采集的各類信息適當合并，統(tǒng)一采集內容、方式和標準，實行“一次式”采集，避免多頭下戶、重復采集。
統(tǒng)一分工。對納稅人報送的信息，實行誰受理、誰錄入、誰負責；對稅收管理員采集的信息，實行誰采集、誰錄入、誰負責；對各部門在征、管、查過程中形成的各類信息，實行誰主管、誰錄入、誰負責，確保信息采集和錄入的及時性、完整性、一致性和有效性。
信息共享。規(guī)范各類信息的報送、采集、傳遞、存儲和使用方式。對采集的各類信息，通過綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、工作流管理系統(tǒng)或其他方式存儲、傳輸，供各部門、各環(huán)節(jié)使用，實現(xiàn)各類基礎信息一次性錄入，不斷完善、高度共享。
（四）實行檔案管理“一戶式”。建立納稅人戶籍檔案，將稅收征、管、查過程中形成的電子信息，按戶建立索引，實行電子信息“一戶式”查詢，并及時歸集各類表證單書等紙質檔案，分類集中保管，解決信息資料分散、不便查詢的問題。
分戶查詢。將散存于稅收征、管、查各環(huán)節(jié)和各應用系統(tǒng)的電子檔案資料和涉稅信息，按照獨立納稅人歸集，依托信息化手段，分戶建立“一戶式”電子檔案信息庫，納入綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的“一戶式”查詢系統(tǒng)。
分類歸檔。對稅收征、管、查等各環(huán)節(jié)的紙質檔案資料進行審核、錄入、收集和整理，并按年度移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔，實現(xiàn)紙質征管資料的物理集中和分類歸檔。
綜合利用。突出檔案資料綜合利用，滿足各部門查詢涉稅信息的需要，為稅源管理、稅務檢查、納稅服務、調研決策、質量考核、復議訴訟等工作提供準確依據(jù)和方便快捷的通道，使“一戶式”資料為稅源監(jiān)控服務、為強化征管服務、為稅收決策服務。
（五）實行業(yè)務運行“一網 ……（未完，全文共6556字，當前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務局業(yè)務重組工程標桿管理實施意見》）