市國家稅務(wù)局稅收服務(wù)工程標(biāo)桿管理實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、我局稅收服務(wù)工作現(xiàn)狀
二、標(biāo)桿單位稅收服務(wù)現(xiàn)狀
三、三年總體目標(biāo)
（一）稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)
（二）征稅人為納稅人服務(wù)
（三）機(jī)關(guān)為基層服務(wù)
（四）領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)
四、實(shí)施步驟
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立稅收服務(wù)工程標(biāo)桿管理執(zhí)行組織
六、趕超措施
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念
（二）加大資金投入
（三）重視隊(duì)伍建設(shè)
（四）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
……
市國家稅務(wù)局稅收服務(wù)工程
（2009-2011年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見

為全面提升稅收服務(wù)工作水平，持續(xù)推進(jìn)滁州國稅事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展，根據(jù)《安徽省國稅系統(tǒng)稅收服務(wù)工程規(guī)劃（2009-2012年）》，制定本實(shí)施意見。
一、我局稅收服務(wù)工作現(xiàn)狀
2005年以來，我局始終將稅收服務(wù)當(dāng)作重要工作來抓，健全服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)手段, 簡化工作流程，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，服務(wù)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與上級(jí)和納稅人的需求還有一定差距：一些國稅人員對(duì)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，官本位意識(shí)較重；服務(wù)工作的基本制度尚不健全，缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)規(guī)范體系；服務(wù)需求把握不準(zhǔn)，對(duì)降低納稅成本、加強(qiáng)_保護(hù)、公平稅收負(fù)擔(dān)等納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)問題服務(wù)不到位；與政府和納稅人溝通不夠；服務(wù)層次不高、形式內(nèi)容單一等。
二、標(biāo)桿單位稅收服務(wù)現(xiàn)狀
在實(shí)施新一輪的稅收服務(wù)工程中，以蚌埠市國稅局稅收服務(wù)工程建設(shè)為標(biāo)桿。該局將稅收服務(wù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)政策管理，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大組織收入力度，確保應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生工程提供財(cái)力支持；把納稅人滿意作為自己最大的追求，通過新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場咨詢、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)專題節(jié)目等形式，開展多種形式的稅收宣傳，提高辦稅服務(wù)廳辦事效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對(duì)39項(xiàng)涉稅事宜實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，納稅人滿意度超過98%；將服務(wù)基層作為工
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各項(xiàng)制度和辦法，明確稅收宣傳服務(wù)、稅收咨詢服務(wù)、稅收環(huán)境服務(wù)、稅收救濟(jì)服務(wù)等各類服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范要求，完善納稅服務(wù)工作機(jī)制，確保納稅服務(wù)有章可循。
簡化辦稅程序，提高服務(wù)效率。全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全力打造整體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、辦稅設(shè)施齊全、辦稅場所整潔、人員操作規(guī)范、辦稅方便快捷的辦稅服務(wù)廳�？茖W(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行全程服務(wù)，切實(shí)解決納稅人“多頭跑、多頭找”問題。
強(qiáng)化科技建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)功能，拓寬網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)性，完善在線咨詢，拓展涉稅信息查詢等服務(wù)功能。根據(jù)信息化支持程度，推行“同城辦稅”、自助服務(wù)。
借助社會(huì)資源，拓寬服務(wù)渠道。密切與地稅、工商、財(cái)政、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、電信、統(tǒng)計(jì)以及公檢法等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極營造關(guān)心、支持納稅服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。依法委托代征稅款、委托代售發(fā)票，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人辦稅，降低零散稅收征納成本。支持、引導(dǎo)稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，認(rèn)真履行法定義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，確保公正執(zhí)法。完善辦稅公開制度，落實(shí)一次性告知義務(wù)，保障納稅人知情權(quán)。切實(shí)履行稅務(wù)行政處罰聽證程序，保障納稅人陳述申辯權(quán)。及時(shí)受理納稅人正當(dāng)訴求，保障納稅人救濟(jì)權(quán)。認(rèn)真審查稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。正確處理稅務(wù)行政訴訟，慎重對(duì)待來信來訪，及時(shí)糾正失當(dāng)行政行為。
完善考評(píng)機(jī)制，提高服務(wù)水平。建立健全納稅人及社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，細(xì)化量化服務(wù)項(xiàng)目考核指標(biāo)，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅法宣傳、辦稅輔導(dǎo)、納稅咨詢、辦稅時(shí)間、政策執(zhí)行、法律救濟(jì)等各項(xiàng)服務(wù)工作的考核，促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量全面提高。
（三）機(jī)關(guān)為基層服務(wù)。改進(jìn)方法，提高效率，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。心系基層，面向基層，密切關(guān)注基層單位反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，傾聽基層意見，解決基層實(shí)際困難，為基層單位創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
改進(jìn)工作方法。減少各類檢查、評(píng)比和考核，壓縮會(huì)議，整合報(bào)表。凡是能在各類系統(tǒng)中提取的或者各職能部門可以共享的數(shù)據(jù)資料，不得要求基層重復(fù)、多頭報(bào)送。改進(jìn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容、程序和方法，進(jìn)一步依托信息化手段強(qiáng)化案頭考核。到下級(jí)單位檢查指導(dǎo)工作，盡量減輕下級(jí)單位的負(fù)擔(dān)。
提高辦事效率。做到辦文、辦事有章可循，對(duì)基層反映的問題，做到件件有著落、事事有回音。嚴(yán)格執(zhí)行辦文限時(shí)制度，縮短轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)間。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立重大問題應(yīng)急處理機(jī)制。設(shè)立專門的督查機(jī)構(gòu)或崗位，切實(shí)加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處。
保障基層經(jīng)費(fèi)。妥善安排基層經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)工作條件相對(duì)較差的基層單位的扶持力度，保證基層的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，不斷改善基層單位工作、生活條件。
加強(qiáng)基層建設(shè)。樹立指導(dǎo)與服務(wù)并重的觀念，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層之間良性互動(dòng)。加強(qiáng)基層組織體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層的戰(zhàn)斗力。加大基層教育培訓(xùn)力度，提高基層執(zhí)法水平。
（四）領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意對(duì)群眾負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持不懈地為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，真正做到關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)廣大國稅人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
暢通渠道，了解民意。建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的交流平臺(tái)，拓寬反映民情民意的渠道，密切領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，做到上情下達(dá)和下情上達(dá)。
深入調(diào)研，關(guān)注民生。深入群眾，關(guān)心群眾的困難和疾苦，努力為群眾辦實(shí)事。深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，到各種工作環(huán)境中去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題。
集中民智，科學(xué)決策。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化。重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的決策，要廣泛、充分聽取群眾意見，集中群眾智慧。
求真務(wù)實(shí)，珍惜民力。安排工作從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、可行性。要把辦實(shí)事、辦好事、抓落實(shí)、抓成效作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)用好人力、物力和財(cái)力。
四、實(shí)施步驟
（一）2009年
1．健全納稅服務(wù)工作機(jī)制
組建納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。按照省局機(jī)構(gòu)改革要求，整合納稅服務(wù)職能，組建專門機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)崗位和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、崗位、人員和責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，從組織上保障納稅服務(wù)工作的開展。（責(zé)任單位：人事教育科）
制訂納稅服務(wù)工作規(guī)范。制定部分全市國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的納稅服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容。制定和完善3-5個(gè)相關(guān)服務(wù)制度。（責(zé)任單位：征收管理科等）
2．建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
建立國稅工作報(bào)告制度。各地國稅局定期向地方黨委、政府報(bào)告國稅收入和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)重大稅收政策調(diào)整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的調(diào)研，及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送專題分析報(bào)告，為地方經(jīng)濟(jì)決策提供參考。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）局、相關(guān)科室）
建立征納定期聯(lián)系制度。及時(shí)公布稅收政策，每年舉辦的納稅輔導(dǎo)班不 ……（未完，全文共7489字，當(dāng)前僅顯示2630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務(wù)局稅收服務(wù)工程標(biāo)桿管理實(shí)施意見》）