講座：在十八大精神指引下推進政治_改革（下）

目錄/提綱：……
六、政治_改革的整體設計
七、繼續(xù)肅清封建殘余的影響
八、借鑒人類政治文明的有益成果
九、穩(wěn)步推進政治_改革
十、率先發(fā)展黨內民主
十一、改革完善黨的領導方式、執(zhí)政方式
十二、切實實現(xiàn)和保障人民當家作主
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在十八大精神指引下推進政治_改革（下）
侯少文
中央黨校教務部原副主任、教授
六、政治_改革的整體設計
現(xiàn)在我談第六個問題，政治_改革的整體設計。政治_改革必須在決策民主化、科學化的基礎上，形成目標明確、著眼全局、措施得力、步驟嚴密的整體方案，也叫_或者叫總體設計，都是一個意思。但這樣的設計是應該在決策民主化、科學化的基礎上進行的，不是少數(shù)人、個別人關起門來造車，那樣就缺乏廣大人民群眾的參與和支持，就不能汲取全黨的智慧，這樣的方案、這樣的設計很容易違背客觀實際，也違背人民群眾的愿望，所以這個整體設計必須建立在民主法治的基礎上，它目標明確，著眼全局或者說覆蓋全局、措施得力、步驟嚴密，認為政治_改革只需要摸著石頭過河，走到哪兒算哪兒，摸到哪塊石頭算哪塊石頭，不需要進行總體設計的說法是難以立足的。現(xiàn)在我們做一件事、搞一個項目，都要有一個策劃書，一個計劃書，一個改革，一個政治_的改革，說不需要設計，不需要策劃，這能夠想象嗎。
我們經(jīng)濟_改革之所以能夠取得成功，其中一個重要的原因一個原因，其中之一，就是堅持從改革的實際出發(fā)，不斷地推出新的_、總體方案。1984年十二屆三中全會通過的中共中央關于經(jīng)濟_改革的決定，就是一個經(jīng)濟_改革的總體設計，所以_同志當時主持的，當然小平同志高度評價，小平同志說這是馬克思主義新的政治經(jīng)濟學教科書，這個評價是相當高的。
1993年十四屆三中全會作出《中共中央
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小平同志批示，這個設計好，
1987年10月，十二屆七中全會原則同意《政治_改革總體設想》，決定了將這個文件的主要內容寫入中央委員會向十三大的報告，稍候黨的十三大召開，報告的第五部分就是關于政治_改革，實際上就是整體設計，也叫總體設想。
后來_說過，十三大政治報告是經(jīng)過代表大會通過的，一個字都不能動，十三大制定的路線不能改變，誰改變誰垮臺。在我國進入全面建設小康社會決定性的階段社會各界高度關注政治_改革問題的時機，抓緊政治_改革的總體設計是十分必要的。
七、繼續(xù)肅清封建殘余的影響
下面談第七個問題，繼續(xù)肅清封建殘余的影響。1980年5月，_在同中央負責工作人員談話中指出，我們的人民、我們的黨受封建主義的害很重，請同志們注意，小平同志說受這個害很重，不是一般的重，不是一般的演講，是很重。但是一直沒有把肅清封建主義的影響作為一個重要任務來對待，現(xiàn)在黨內為什么有人搞特權，這和封建主義分不開，廢除領導干部職務終身制、領袖終身制的問題，我們這代人活著的時候非解決不可。黨內生活、社會生活都要肅清封建主義的影響，各種進步都要從肅清封建主義影響的角度去考慮，逐步加以改革，這是1980年5月講的。三個月之后，就是在政治局擴大會議上，他作黨和國家領導制度改革的重要講話，對肅清封建主義影響問題作了更為深刻的論述，這個報告的第三、第四部分都講了肅清封建主義的問題，第四個問題是集中講，第三個部分是帶著講，帶著提到肅清封建影響。
_提出，肅清封建主義殘余影響，重點是切實改革，完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化，經(jīng)濟管理的民主化，整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利發(fā)展，這需要認真調查研究，比較各國的經(jīng)驗，集思廣益，提出切實可行的方案和措施。
我國政治_原有的弊端，受這個封建主義影響的原有弊端，一是來源于長期的封建社會的影響，一是受共產(chǎn)國際領導人個人高度集權傳統(tǒng)的影響，這是小平同志在80年8月18號講話里說的，我們_的弊端，兩個來源，這兩個來源中歸根到底是受封建社會的影響，這不僅僅是因為我國有一個曾經(jīng)有一個漫長的封建社會，而且是因為共產(chǎn)國際的傳統(tǒng)本身也是發(fā)端在一些資本主義不發(fā)達、封建影響比較嚴重的國度，前蘇聯(lián)那個過度集中的_本來就是受封建社會的遺存所致。當下中國社會生活中，封建殘余影響普遍存在，告訴我們，不鏟除這個影響，民主法治的現(xiàn)代政治文明是難以鑄建的。
八、借鑒人類政治文明的有益成果
下面我談第八個問題借鑒人類政治文明的有益成果。十六大報告指出，世界是豐富多彩的，世界上的各種文明不同的社會制度和發(fā)展道路應彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。
_在建黨80周年的講話中再次指出，世界是豐富多彩的，各國文明的多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的動力，應尊重各國的歷史文化、社會制度和發(fā)展模式，承認世界多樣性的現(xiàn)實，世界各種文明和社會制度應長期共存，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。十六大報告這一段話和_同志建黨80周年這一段話，都是講人類文明，講人類社會發(fā)展模式，非常精彩，非常具有包容性、開放性，有一種博大的胸懷對待人類的文明進步。
封閉是沒有出路的，我國的民主政治建設和政治_改革是一個開放的系統(tǒng)，是人類政治文明的重要組成部分，而不是離開世界民主潮流的孤立一員，它的發(fā)展同樣需要體現(xiàn)民主政治的共性原則，借鑒和吸取人類政治文明的有益成果。
政治文明是歷史的發(fā)展的概念。進入近代社會以來，政治文明主要是指一個國家政治生活民主化、法治化的發(fā)展進程以及與此相適應的政治文化的發(fā)展水平，它反映了人類隨著社會進步而在科學合理的配置政治權力、規(guī)范有效的運作政治權力方面不斷進行理性和成熟的探索。政治生活的領域里面什么科學合理的配置權力，怎么規(guī)范有效的控制這個權力，人類進行探索。不斷地趨于理性，不是那個簡單的暴力對暴力，水火不相容，而是漸漸地趨于理性，趨于成熟。這樣的成果就是政治文明的成果。
政治文明的核心問題是對政治權力也就是國家權力合理配置、規(guī)范運作和有效制約。政治文明包括這樣三個方面的內容，一是民主政治，即人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，人民的權利至高無上。二是法_家，法_家是良好完備的法律得到全社會普遍的服從，法律具有極大的權威的國家治理形態(tài)，就是國家治理依靠什么呢，依靠法律。只有法律得到人民普遍的認同和服從，法律是具有至高無上的權威，最高的權威是法律，不是某一個人。第三個部分就是要體現(xiàn)民主法治精神的政治文化，政治文化是與一定的經(jīng)濟利益、政治制度、文化發(fā)展相適應的觀念形態(tài)，是政治主體，比如說政黨、團體、公民在政治問題上所形成的心理感受、思想理念和價值取向的總和，這個叫政治文化。
如果說皇權至上、君為臣綱、官貴民賤是封建政治文化的具體表現(xiàn)的話，現(xiàn)代政治文化就是以尊重和保護公民權利為核心內容的政治文化，也可以說是法治文化。那么民主政治、法_家、現(xiàn)代政治文化這樣一個有機的整體我們就可以說叫現(xiàn)代的政治文明。我國的政治_改革就要借鑒人類政治文明的有益的成果。
九、穩(wěn)步推進政治_改革
現(xiàn)在談一下第九 ……（未完，全文共7846字，當前僅顯示2755字，請閱讀下面提示信息。收藏《講座：在十八大精神指引下推進政治_改革（下）》）