建立社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系初探

目錄/提綱：……
一、建立社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系的背景與思考
（一）黨員教育管理尤其是“流動黨員”管理需要新的載體
（二）“兩新”組織黨建工作需要必要的資源支撐
（三）基層黨組織凝聚群眾需要構(gòu)建新的網(wǎng)絡
二、街道社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系工作現(xiàn)狀及運行成效
三、主要成效和經(jīng)驗
（一）有利于進一步健全協(xié)調(diào)機制，完善區(qū)域化大黨建格局
（二）有利于進一步整合資源、搭建服務黨員群眾的工作平臺
（三）有利于健全促進中心工作資源支撐體系
四、存在問題與對策
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建立社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系初探


　　根據(jù)區(qū)委《關(guān)于進一步加強和改進社會領(lǐng)域黨建工作的意見》以及《西城區(qū)推進社會服務管理創(chuàng)新實施意見》文件精神，按照建立完善社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡體系，研究街道社會工作黨委發(fā)揮作用機制，建立完善區(qū)、街、社區(qū)三級社會領(lǐng)域黨員服務機構(gòu)的要求，為進一步提升社會領(lǐng)域黨建服務管理制度化、規(guī)范化、科學化水平，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，用社會領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新推動社會服務管理創(chuàng)新，德勝街道工委在全市率先建立“德勝街道社會領(lǐng)域黨建促進中心”，首創(chuàng)將ISO9001質(zhì)量管理體系標準導入到社會領(lǐng)域黨建工作，推動社會領(lǐng)域黨建工作更加系統(tǒng)化、程序化、精準化，并在此基礎上，推行了以“目標、推進、制度、評價”為主要內(nèi)容的社會領(lǐng)域黨建工作科學化運行體系，提升了社會領(lǐng)域黨建工作科學化水平。
　　一、建立社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系的背景與思考
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展、改革深化，人員在不同單位、不同地域和不同所有制之間的流動加劇、社會矛盾增多，基層黨的組織建設、黨員隊伍建設以及黨聯(lián)系群眾的途徑和方法等都遇到了新的挑戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬h員教育管理尤其是“流動黨員”管理需要新的載體
　　一是相當多的黨員找不到組織，不能納入有效管理。不少高校畢業(yè)、退役士兵的預備黨員難以按期轉(zhuǎn)正，一些要求入黨的同志不知向哪兒遞交入黨申請書。二是由于沒有納入有效管理，一些黨員得不到黨組織的教育
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人員應該做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度都要有要求和指標。二是過程控制。約束力很強的文件化質(zhì)量管理體系和嚴格的過程控制方法，使各項工作以及影響其工作質(zhì)量的不同因素均處于嚴格的受控狀態(tài)，對黨的建設所有工作實行過程控制，按程序進行管理，即每一項工作和活動均通過P（計劃）D（實施）C（檢查）A（改進）循環(huán)方法，使每項工作都能持續(xù)改進，不斷躍上新的臺階，以建立黨的建設長效機制，實現(xiàn)黨建工作科學化良性循環(huán)發(fā)展。三是增強實效。堅持持續(xù)改進是建立運行黨建體系的永恒主題。黨建工作有了科學的評價體系，在實施運行過程中，必須不斷地進行檢查、內(nèi)部審核和管理評審，以檢驗體系的適宜性、充分性和有效性，完善體系和機制的可操作性。黨建質(zhì)量管理體系的建立和有效實施將促進黨建工作和隊伍建設更加規(guī)范，使黨組織各項工作落到實處，塑造可信賴的組織形象，由認證機構(gòu)證明具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務的能力，增強黨組織的威信，進一步提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。
　　1.明確責任主體，落實各方責任�！暗聞俳值郎鐣I(lǐng)域黨建促進中心”作為申請黨建認證的實施主體，主要范圍包括為本地區(qū)社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟組織以及流動黨員提供的管理服務。結(jié)合認證內(nèi)容中“顧客、產(chǎn)品、過程、質(zhì)量”等要求，德勝地區(qū)社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量體系將“顧客”定義為服務對象和匯報對象，即“上級黨組織、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、企業(yè)所有者、黨員、企業(yè)員工、社區(qū)群眾”等；把“產(chǎn)品”定義為“黨建工作、活動或過程的效果”，強調(diào)黨組織開展“黨建工作、活動或過程”的效果必須滿足“五好要求”，即“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”；黨建工作的“過程”,即經(jīng)過“信息收集、黨建數(shù)據(jù)管理、措施制定、工作考核”等諸多環(huán)節(jié)，達到推動黨建工作落實的目的。黨建工作也有“質(zhì)量”問題,既包括工作過程質(zhì)量,也包括工作結(jié)果質(zhì)量。另外還涵蓋黨群工作的內(nèi)容，包括宣傳工作、精神文明建設與企業(yè)文化、工會工作、共青團工作、婦聯(lián)工作等等。
　　2.實行質(zhì)量體系認證，確保高效運轉(zhuǎn)�！按龠M中心”ISO9001質(zhì)量管理體系認證工作經(jīng)歷了三個階段：一是前期準備階段。自2009年10月以來，經(jīng)過一年多的深入調(diào)研和工作積累。二是啟動實施階段。2010年底確定立項，2011年1月正式啟動，成立了德勝街道社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系認證工作小組，并建立基層黨組織和相關(guān)部門的聯(lián)絡員，確保人員、經(jīng)費和場地三落實。開展組織培訓，經(jīng)過分析現(xiàn)狀、梳理流程、發(fā)現(xiàn)問題、完善制度文件等環(huán)節(jié)；編制手冊，其中編寫了《社會領(lǐng)域黨建促進中心質(zhì)量管理手冊》、《程序文件》、《黨建工作管理評審記錄》等文件。三是審核驗收階段。收集試運行反饋意見、發(fā)現(xiàn)和糾正問題、總結(jié)成效；現(xiàn)場審核、跟蹤審核、不符合事項整改，于2011年6月審核通過、注冊頒證。今后中心將按照質(zhì)量體系認證標準每年都要進行復核，不斷完善黨建工作內(nèi)容，使中心的各項工作更加高效快捷。
　�。ǘ�(gòu)建推進體系：樹立新理念，創(chuàng)設新載體，探索新方法，明確提升社會領(lǐng)域黨建工作科學化水平的主要路徑
　　1.樹立新理念推進社會領(lǐng)域黨建工作。ISO9000族標準中的質(zhì)量是物理學定義的引申義，是“滿足要求的感受”。沒有物理學的計量單位，只有修飾詞“好、差、優(yōu)、劣”等。人類對質(zhì)量的認識是不斷發(fā)展的，從模糊的質(zhì)量意思到清晰地表達需求。質(zhì)量隨需求的變化而不斷變化，而且需求決定組織是否存在、存在的意義和工作內(nèi)容與成效。黨建質(zhì)量管理體系是在日常黨建工作中，導入ISO國際質(zhì)量管理標準，將黨建工作作為內(nèi)容，把ISO國際質(zhì)量管理標準作為載體、工作平臺；把ISO國際質(zhì)量管理標準的先進的科學管理理念和管理方法作為黨建工作科學管理的一種工具，結(jié)合我們黨建工作自身特點和優(yōu)良的傳統(tǒng)管理模式所建立的保證黨建工作質(zhì)量的管理體系。黨建工作質(zhì)量管理體系，概括起來說就是在黨的建設工作質(zhì)量方面起指揮、控制和協(xié)調(diào)作用的管理體系。
　　2.創(chuàng)設新載體推進社會領(lǐng)域黨建工作。成立德勝街道社會領(lǐng)域黨建促進中心，屬街道工委組織部和社工委辦公室領(lǐng)導和管理，旨在整合本地區(qū)黨建資源，加強社會領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化建設，創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建服務管理模式，主要從事為社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以及流動黨員提供服務，涵蓋承辦的黨務、政務、商務等具體工作�！按龠M中心”執(zhí)行街道指派的工作，對暫時沒有黨員或尚不具備組建條件的非公有制經(jīng)濟組織和流動黨員，納入社區(qū)黨組織、商務樓宇黨組織，并以孵化器商務樓組、福利特商業(yè)街區(qū)、DRC產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位的黨組織組建模式，提供資源整合、協(xié)同服務。加強統(tǒng)籌地區(qū)_內(nèi)（政府、駐區(qū)國企）與_外（兩新組織、社區(qū)）黨組織和黨員的聯(lián)系等具體事務。充分發(fā)揮“促進中心”推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，提高黨建工作水平和人員素質(zhì)，增強黨員工作效率和履責能力，提高黨員、群眾對社會領(lǐng)域黨建工作的滿意度，將其打造成功能強大、運 ……（未完，全文共9613字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立社會領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系初探》）