關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的提案建議及答復(fù)函

關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的提案建議及答復(fù)函

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)文章，走出一條富有甌海特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我區(qū)亟待解決的一大課題。
近年來，我區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)“暖企強(qiáng)工”活動(dòng)，認(rèn)真抓好節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管問責(zé)制，淘汰高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化小電鍍、小造紙、移膜革等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。同時(shí)，全區(qū)上下以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大商貿(mào)項(xiàng)目開發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)整合提升工作，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：
㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄
我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。工作實(shí)踐過程中對(duì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，犧牲生態(tài)平衡為增長點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有危機(jī)意識(shí)，工作舉措缺乏前瞻性，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略平衡發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有創(chuàng)新，發(fā)展后勁不足，而有些可行性舉措，由于宣傳不到位導(dǎo)致企業(yè)不理解，群眾不支持，無法真正落到實(shí)處。百姓致富愿望強(qiáng)烈，功利心強(qiáng)致使其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相沖突時(shí)，往往注重一時(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。旅游資源分屬不同部門，因各部門利益、區(qū)域利益之間的牽扯，給旅游業(yè)發(fā)展與管理帶來了管理_上的障礙，致使景區(qū)違章建設(shè)行為屢禁不止。旅游項(xiàng)目多頭審批，市場(chǎng)促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項(xiàng)目招商難度大，項(xiàng)目推進(jìn)乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。
2. 資金投入不足。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點(diǎn)）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項(xiàng)資金不能落實(shí)到位，每年財(cái)政安排的資金都只有150萬元（其中建設(shè)資金80萬元，宣傳資金70萬元）。由于資金問題，原有的旅游資源得不到維護(hù)，如瞿溪有一批百年楓樹，是很好的旅游資源，但近幾年因白蟻侵蝕，沒有足夠資金治理（據(jù)估算需20萬元治理），正面臨枯死的危險(xiǎn)。
3. 小水電無序開發(fā)破壞景觀資源。我區(qū)山水資源豐富，但是一些小水電的無序開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀，如澤雅燎原水電站在澤雅核心景區(qū)七瀑澗上游攔壩蓄水引流發(fā)電，致使以瀑布取勝的景區(qū)無水無瀑，嚴(yán)重破壞了水體景觀。
為此，我們提出如下建議：
㈠ 找準(zhǔn)起點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念
生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作。需要黨政機(jī)關(guān)、各基層單位、各行各業(yè)、全社會(huì)積極參與，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。我們建議通過切實(shí)有力的教育、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的生態(tài)責(zé)任意識(shí)；通過發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車、拍攝多媒體光盤、對(duì)企業(yè)、學(xué)校等不同領(lǐng)域人員進(jìn)行培圳，下派監(jiān)督員到街頭或企業(yè)等，面向基層進(jìn)行宣傳教育，提高廣大群眾參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的濃厚氛圍；廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的理念，推行健康文明的生活方式。
㈡ 強(qiáng)化支點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制
把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核干部政績的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績考核中不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)，改變“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕生態(tài)建設(shè)”和“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)”等現(xiàn)象。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)澤雅水庫飲用水源區(qū)、生態(tài)公益林等予以補(bǔ)償支持。積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補(bǔ)助循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全約束機(jī)制，通過資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，合理提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識(shí)。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時(shí)做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，激勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
㈢ 把握重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的63%，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是簡單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)節(jié)能減排、發(fā)展具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。
2. 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)�，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)要按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化改造，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和信息化建設(shè)、努力爭取國家和省級(jí)創(chuàng)新能力專項(xiàng)項(xiàng)目和資金等方式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，要拓展園區(qū)發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度提高資源利用效益，減少污染和環(huán)境壓力。嚴(yán)把園區(qū)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)高新、有先進(jìn)管理技術(shù)的生態(tài)企業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。
3. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用有序用電和差別電價(jià)等綜合手段，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的企業(yè)，不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
4. 加強(qiáng)節(jié)能減排。加大資金投入，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體 ……（未完，全文共6777字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的提案建議及答復(fù)函》）