論文：綠色稅收的現(xiàn)實(shí)意義

論文：綠色稅收的現(xiàn)實(shí)意義
綠色稅收的現(xiàn)實(shí)意義

二十世紀(jì)五六十年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染危機(jī)，引起了人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的極大重視，人們意識(shí)到傳統(tǒng)的行政管制方式在治理環(huán)境污染方面存在很大的局限性。因此，從二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始，一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，先后引入了綠色稅收制度。美國(guó)早在20世紀(jì)70年代初就開(kāi)征了二氧化硫稅，稍后德國(guó)、日本、挪威、荷蘭等國(guó)也先后征收二氧化硫稅。20世紀(jì)90年代初，丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、瑞典和美國(guó)相繼征收了碳稅。所謂綠色稅收，就是環(huán)境稅收的一種形象比喻，是指以環(huán)境保護(hù)為目的而征收的各種稅和采取的各項(xiàng)稅收措施。綠色稅收主要是對(duì)破壞環(huán)境和污染環(huán)境的行為征稅，提高以上應(yīng)稅行為的成本，達(dá)到限制污染、保護(hù)環(huán)境的目的。目前，綠色稅收在世界各國(guó)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。
從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為
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為綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)的先行者，20世紀(jì)80年代以來(lái)，丹麥實(shí)施了一系列具有顯著環(huán)保目的的稅種，尤其是1992年率先實(shí)施了二氧化碳稅，受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。通過(guò)實(shí)施前所未有的生態(tài)稅制改革，丹麥初步建立起以能源稅制為主，其他稅種相配合的綠色稅收體系，現(xiàn)環(huán)境稅收入占全部稅收收入的10%左右，為運(yùn)用稅收手段保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1. 能源稅制
能源稅的征稅對(duì)象主要是礦物燃料和電（罐裝液化氣、燃料油、煤、電和天然氣等），具體包括普通能源稅和污染排放稅(二氧化碳稅、二氧化硫稅)。
第一，普通能源稅。最初適用于石油產(chǎn)品和電，其目的是促進(jìn)能源節(jié)約和刺激以其他能源替代石油，后來(lái)開(kāi)始對(duì)煤征收、對(duì)天然氣征收。能源稅的稅率一直穩(wěn)定增長(zhǎng)，包括增值稅在內(nèi)的總稅負(fù)達(dá)到消費(fèi)價(jià)格的三分之二。
第二，二氧化碳稅。減少二氧化碳排放量是現(xiàn)行丹麥能源政策的主要目標(biāo)之一。與此同時(shí)，采用了被稱(chēng)為“二氧化碳協(xié)議”的補(bǔ)貼計(jì)劃，即特定企業(yè)可以與能源部簽署自愿協(xié)議，承諾完成一系列協(xié)議中明確的能源保護(hù)措施，在此情況下，企業(yè)可適用較低稅率，得到減稅。該方案的設(shè)計(jì)是為了確保不會(huì)大幅度削弱丹麥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)采用適當(dāng)?shù)拇碳な蛊髽I(yè)減少能源密集型生產(chǎn)。二氧化碳稅的征稅對(duì)象是使用的能源。雖然該稅性質(zhì)上屬污染排放稅，但由于二氧化碳排放量單純由燃料中的碳含量決定，因此稅基的選擇并非實(shí)際的排放量，而代之以不同的燃料。如精煉氣的稅負(fù)最低，為每千兆焦耳6丹麥克郎；電的稅負(fù)最高，為每千兆焦耳28丹麥克郎;其他燃料的稅率為每千兆焦耳10丹麥克郎或更低�，F(xiàn)行稅制根據(jù)不同燃料的二氧化碳含量設(shè)計(jì)不同的稅率，使不同能源種類(lèi)的稅負(fù)水平大致相當(dāng)于排放每噸二氧化碳征稅100丹麥克郎。
2.其他環(huán)保稅
垃圾稅，垃圾填埋的稅負(fù)最重，垃圾焚化的稅負(fù)較輕，而對(duì)循環(huán)使用則免稅。
車(chē)用燃油稅，車(chē)用燃油稅通過(guò)提高燃油價(jià)格減少用戶對(duì)汽油和柴油的需求，對(duì)減少尾氣排放、噪音、交通擁堵等產(chǎn)生了積極影響。
自來(lái)水稅，該稅對(duì)自來(lái)水公司征收，但稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者，消費(fèi)者應(yīng)付水費(fèi)單上明確標(biāo)明的應(yīng)付自來(lái)水稅金。
此外還有特定零售商品包裝稅、一次性使用餐具稅、氯化溶劑稅、殺蟲(chóng)劑稅、生長(zhǎng)促進(jìn)劑稅、鎳鎘電池稅等。
綜上，與環(huán)境有關(guān)的稅收包括：其一、對(duì)排放的各種氣體與水污染物征稅；其二、對(duì)石油、煤、天然氣及精煉燃料(如汽油和柴油燃料)征稅；其三、對(duì)有害或有毒廢棄物征稅；其四、對(duì)產(chǎn)生污染的商品征收各種稅。從上表可以看出,綠色稅收不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的增加,而且取得了良好的環(huán)境效益，具有“雙贏”的優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)實(shí)行綠色稅收制是有必要的，從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)資源環(huán)境承載能力十分脆弱,加上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),工業(yè)化和城市化加速,以及承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,都將帶來(lái)新的資源環(huán)境挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)極其艱巨。
同時(shí),我國(guó)在國(guó)際上的形象一直以來(lái)就是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，我國(guó)也會(huì)一直承擔(dān)起一個(gè)大國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我國(guó)已簽署《京都協(xié)議書(shū)》,在減少溫室氣體排放方面將面臨新的壓力；“十一五”規(guī)劃對(duì)節(jié)能降耗和減少排放也提出明確目標(biāo)。
2009年12月7日至18日，在丹麥的哥本哈根將舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化 ……（未完，全文共2667字，當(dāng)前僅顯示1695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：綠色稅收的現(xiàn)實(shí)意義》）