淺談我市城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀分析
一是在思想上還不夠重視
二是惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈降低質(zhì)量
三是履行合約不到位，員工培訓(xùn)不及時(shí)
五是養(yǎng)護(hù)單位投入不足
二、對(duì)策思考
三、基本做法
一是中心城區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)，包括公園綠化、濕地綠化和道路行道樹(shù)和河道綠化
二是其它綠地及綠色通道綠化
三是城區(qū)32個(gè)老小區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)
4、嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)管理考核城市綠化養(yǎng)護(hù)工作，關(guān)鍵要有好的管理制度
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淺談我市城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理
高國(guó)俊
近年來(lái)，我市圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，提升城市品位，改善投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，先后實(shí)施了公園敞開(kāi)化改造、城市四路四口和城市十大綠化工程及道路綠色通道建設(shè)。城市綠地建設(shè)已成為城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，城市綠地范圍不斷擴(kuò)大，面積不斷增加，規(guī)模檔次不斷提升，城市綠化的重要性已被政府和市民所共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年我市建成綠化和綠色通道面積1233公頃，其中城市綠化面積416.8公頃，綠色通道綠化面積816.2公頃；近兩年來(lái)城市綠化面積又有所增加。綠化只是基礎(chǔ)，高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護(hù)管理，才能達(dá)到生態(tài)美的效果。因此，充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)做好城市綠化養(yǎng)護(hù)工作已成為城市綠化管理工作重要內(nèi)容和當(dāng)務(wù)之急。
一、現(xiàn)狀分析
1、養(yǎng)護(hù)基本狀況
2010年前，我市的城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作一直是園林處和下屬的園林綠化養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù)和管理。據(jù)了解從事一線養(yǎng)護(hù)人員有340多人，其中勞務(wù)派遣人員295
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6）、采取內(nèi)部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制管理。雖然是在綠地管護(hù)中質(zhì)量相對(duì)有保障，但管理成本仍然很高，特別是城區(qū)的公園管理，涉及治安、衛(wèi)生等方方面面，人力投入多，經(jīng)費(fèi)投入也相當(dāng)大。
3、近年來(lái)所反映出的問(wèn)題
我市的城市綠化養(yǎng)護(hù)的管理模式主要有兩種。一種是事業(yè)單位管理模式。即城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)是由園林處下屬的綠化養(yǎng)護(hù)公司全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)城區(qū)中心區(qū)域的綠地養(yǎng)護(hù)。另一種是市場(chǎng)化管理模式。即養(yǎng)護(hù)管理通過(guò)招投標(biāo)方式將具體的綠化養(yǎng)護(hù)工作發(fā)包給有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)。由其主管單位負(fù)責(zé)管理和督查及按合同約定進(jìn)行全面考核。2010年5月和2011年3月分別將816.2公頃和182.4公頃的綠地，分10個(gè)標(biāo)段和4個(gè)標(biāo)段對(duì)外進(jìn)行社會(huì)化公開(kāi)招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。采用綜合評(píng)標(biāo)辦法和合理低價(jià)中標(biāo)方式。通過(guò)近兩年的實(shí)踐和探討，還有許多方面值得進(jìn)一步研究完善。
一是在思想上還不夠重視。在日常的考核巡查中我們發(fā)現(xiàn)城區(qū)以外邊遠(yuǎn)地區(qū)綠地內(nèi)雜草眾多，草坪有退化跡象，樹(shù)木病蟲(chóng)害嚴(yán)重，綠地范圍的保潔不到位，灌木修剪不到位，死株現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈降低質(zhì)量。一些養(yǎng)護(hù)公司為了能夠中標(biāo)，不惜低價(jià)投標(biāo)來(lái)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而擾亂正常市場(chǎng)秩序。一旦這些企業(yè)中標(biāo)后，養(yǎng)護(hù)成本和利潤(rùn)則是考慮的第一因素，管理和質(zhì)量則成了次要因素，因而管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，養(yǎng)護(hù)的綠地景觀效果下降。
三是履行合約不到位，員工培訓(xùn)不及時(shí)。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)企業(yè)不得掛靠施工隊(duì)伍進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，但日常巡查中仍發(fā)現(xiàn)極個(gè)別企業(yè)存在掛靠現(xiàn)象。養(yǎng)護(hù)公司缺乏養(yǎng)護(hù)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)，加上少數(shù)企業(yè)員工年齡大，女工多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，也使得綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無(wú)法提高；同時(shí)也經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常更換養(yǎng)護(hù)人員的現(xiàn)象，導(dǎo)致公司無(wú)法正常對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，養(yǎng)護(hù)的整體效果無(wú)法全面提升。
四是城區(qū)道路、老小區(qū)及公園綠化由專(zhuān)業(yè)單位管護(hù)模式，雖養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較好，但管理及養(yǎng)護(hù)成本非常高。
五是養(yǎng)護(hù)單位投入不足。由于市場(chǎng)化運(yùn)作，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，且采用最低價(jià)中標(biāo)。為了獲取最大利潤(rùn)，往往在人力、財(cái)力、物力上投入不足，導(dǎo)致管護(hù)質(zhì)量無(wú)法提升。
二、對(duì)策思考
在總結(jié)和分析歷年我市城市綠化養(yǎng)護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也冷靜客觀地進(jìn)行了研究，未來(lái)綠化養(yǎng)護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，是由市場(chǎng)化來(lái)決定的，只有引進(jìn)市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能夠提升綠化的養(yǎng)護(hù)和管理水平；只有努力探索出適應(yīng)我市綠化養(yǎng)護(hù)模式，展現(xiàn)出高水平、高質(zhì)量的管理，城市綠化的養(yǎng)護(hù)才能展現(xiàn)出應(yīng)有的景觀功能、生態(tài)功能，才能真正改善城市生態(tài)現(xiàn)狀，美化生活環(huán)境，增進(jìn)市民身心健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此我市城市綠化養(yǎng)護(hù)，整體上應(yīng)加快向市場(chǎng)化運(yùn)行轉(zhuǎn)軌，在競(jìng)爭(zhēng)中推進(jìn)和完善，真正建立并形成有效的城市綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。但鑒于目前園林處事業(yè)人員的實(shí)際，只能適度指令性安排，今后逐漸弱化，最終引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。
三、基本做法
按照市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)發(fā)展要求，2013年城市綠化的養(yǎng)護(hù)，將加大競(jìng)爭(zhēng)力度，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)養(yǎng)護(hù)范圍，積極完善市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)考核，并建立監(jiān)管機(jī)制。具體方案如下：
1、明確養(yǎng)護(hù)管理范圍
一是中心城區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)，包括公園綠化、濕地綠化和道路行道樹(shù)和河道綠化。
二是其它綠地及綠色通道綠化。共分十三個(gè)標(biāo)段。具體為城西片段、電廠園區(qū)段、開(kāi)發(fā)區(qū)東片段、新鎮(zhèn)廣路片段、金壇大道片段、金武路農(nóng)村段、S239路段、沿江高速一標(biāo)段、二標(biāo)段 ……（未完，全文共3562字，當(dāng)前僅顯示1799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談我市城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理》）